用乳化沥青筑路对路基和基层同样应有严格的要求，对于路基与基层的施工质量，必须遵照有关的技术规范与工程设计的要求。乳化沥青路面施工前应按有关规范的规定对基层进行检查，当基层的质量检查符合要求后方可修筑面层。基层应符合下列要求：
（1）具有足够的强度和适宜的刚度；
（2）具有良好的稳定性；
（3）干燥收缩和温度收缩变形较小；
（4）表面平整、密实，拱度与面层一致，高程符合要求。第二节乳化沥青表面处治
沥青表面处治是一种用沥青类结合料和集料按照层铺法或者拌和方法施工的厚度不大于3cm的薄层面层，适用于三级及三级以下公路的沥青面层，也适用于加铺薄层罩面、磨耗层、水泥混凝土路面上的应力缓冲层、各种防水和密水层、预防性养护罩面等。沥青表面处治可以使用道路石油沥青、乳化沥青、煤沥青等作为结合料。
20世纪60年代，随着我国大庆原油的开发和石灰土材料的应用，渣油表处加石灰土基层成了当时最主要的路面结构形式。在当时短短的十余年时间内，全国铺筑了接近20万km的渣油表处路面，在历史上起到了非常重要的作用。随着乳化沥青技术的出现，使用乳化沥青或者乳化渣油作为结合料的表面处治也逐渐得到应用。
乳化沥青表处的主要作用是改善行车条件，保护基层免受行车的直接磨损、破坏，防止地表水及其他自然因素的破坏。乳化沥青表面处治路面可采用拌和法或层铺法施工。拌和法施工同乳化沥青碎石混合料路面施工，此处不作详述。
层铺法乳化沥青表面处治具有操作简便，对设备和材料要求低等特点，是表处的主要类型。层铺法乳化沥青表处采用的集料最大粒径应与处治层的厚度相当。为了减少乳液的流失，可在主层集料中掺加20％以上的较小粒径的集料。乳化沥青表处施工后，应在路侧另备S12或S14石屑作初期养护之用，因此，层铺法乳化沥青表面处治也被称为石屑封层。
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