（2）把释放消费作为宏观调控的重要目标。2011年12月，社会消费品零售总额增长18.1%，2012年5月增速回落到13.8%，增速回落了4.3个百分点。因此，当前宏观经济最大的风险，不是投资增速的下降，而是消费增速的明显下降。这个下降与我国潜在消费需求快速增长的趋势不相适应。从这个角度看，国家宏观调控的重点，既要兼顾短期的稳定投资，更要着眼于中长期的扩大消费，明确把扩大消费作为宏观调控的重要目标。为此，应把稳定社会消费品零售总额纳入宏观调控的目标导向中，调整短期需求管理政策，废除抑制消费的不合理政策因素；制定中长期需求管理政策，推进消费主导的相关改革。
（3）建立扩大消费需求的长效机制。国家“十二五”规划明确提出“建立扩大消费需求的长效机制，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点”。建立扩大消费需求的长效机制，对于加快转变经济发展方式，着力解决我国经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，具有十分重要的意义。
——积极稳妥地推进城镇化，着力拓展内需增长的新空间。城镇化水平是一个国家工业化、现代化的重要标志。2011年我国城镇化率为51.3%，不仅远低于发达国家近80%的平均水平，也低于一些人均收入与我国接近的周边国家（60%）。因此，我国的城镇化发展还有很大空间和潜力。城镇化率的稳步提高，在带动城镇固定资产投资的同时，随着农村转移人口融入城市，也将带动消费需求，提高消费对经济增长的拉动力。
——合理调整国民收入分配格局，着力提高中低收入者收入水平，增强居民的消费能力。这既是建立扩大消费的长效机制和挖掘消费潜力的决定性因素，又是促进社会公平正义的重要体现。“十二五”时期，要深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
——确立公平与可持续的发展理念。实现改革发展由经济总量向国民收入导向的转变，由国富优先向民富优先导向的转变，以此为基础建立扩大国内消费需求的长效机制。
2.着眼于释放消费需求改善消费环境
（1）创新产品，培育消费需求。俗话说，“优秀的产品可以做到满足消费者的需求，但是卓越的产品却可以创造新的市场空间，并且引导消费者形成消费需求”。中国的内需市场再大，传统市场的消费需求总会饱和。如果企业能够开发出新的市场领域，不仅能有效避免和其他企业在传统或已有市场上形成竞争，更能形成和引导全新的消费时尚，形成新的市场增长点。为此，企业必须采取多种创新策略，走在消费者前面研发出各种新产品，并运用各种经营手段，使人们的潜在消费需求得到激发，创造新的市场空间。应建立健全有利于促进科技成果产业化和商品化的机制，使产品创新成为引领市场热点形成的重要动力。
（2）拓宽消费领域，培育新的消费热点。当前，家政市场成为新兴的消费领域，却出现“月嫂荒”、“保姆荒”现象，表明当前我国在这一新兴市场领域仍有广阔的市场空间，如果精心培育，家政市场不仅能在带动就业中发挥积极作用，更能成为扩大内需的重要力量。“十二五”期间，在扩大内需市场方面必须转变思路、拓展路径，积极培育新的消费热点。
——大力引导和促进旅游、教育培训、体育健身、文化创意、出版、影视、网络动漫等精神消费需求的增长和相关产业的发展。
——加快发展老年服务、病人看护、家庭医生、家政服务及其他关系到人民群众生活品质的生活性服务业。
——鼓励居民增加在科技、文化娱乐、信息、旅游等方面的消费。
——加强农村和中小城市商贸流通、文化体育、旅游、宽带网络等基础设施建设，大力促进文化消费、旅游消费和养老消费。
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