要解决法律问题，没有分类合理、结构严谨的法律汇编，作为工具书、案头书，是万万不行的。要解决法律问题，没有录齐全、主次分明的政策汇编，把国家的大政方针、红头文件了然于胸，也是万万不行的。而且，政策往往是法律的灵魂，是法律制定的原因。不能理解政策，就不能理解法律。
    有鉴于此，我们推出“中国政策与法律实务应用工具箱”丛书，让读者在法律与政策之间，快速找到自己想要的规定，为更好地解决法律问题、现实难题做好准备，为维护权利、争取利益做好准备。
    《中国劳动政策与法律实务应用工具箱》围绕着普通公民的日常生活和国家的大政方针展开，按照老百姓对法律问题各权益保护的认识编排结构，既简单，又方便，还实用，尽可能让读者找得着、看得懂、用得上。

    大力发展农村医疗卫生服务体系。进一步健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络。县级医院作为县域内的医疗卫生中心，主要负责基本医疗服务及危重急症病人的抢救，并承担对乡镇卫生院、村卫生室的业务技术指导和卫生人员的进修培训；乡镇卫生院负责提供公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗等综合服务，并承担对村卫生室的业务管理和技术指导；村卫生室承担行政村的公共卫生服务及一般疾病的诊治等工作。有条件的农村实行乡村一体化管理。积极推进农村医疗卫生基础设施和能力建设，政府重点办好县级医院，并在每个乡镇办好一所卫生院，采取多种形式支持村卫生室建设，使每个行政村都有一所村卫生室，大力改善农村医疗卫生条件，提高服务质量。
    完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。加快建设以社区卫生服务中心为主体的城市社区卫生服务网络，完善服务功能，以维护社区居民健康为中心，提供疾病预防控制等公共卫生服务、一般常见病及多发病的初级诊疗服务、慢性病管理和康复服务。转变社区卫生服务模式，不断提高服务水平，坚持主动服务、上门服务，逐步承担起居民健康“守门人”的职责。
    健全各类医院的功能和职责。优化布局和结构，充分发挥城市医院在危重急症和疑难病症的诊疗、医学教育和科研、指导和培训基层卫生人员等方面的骨干作用。有条件的大医院按照区域卫生规划要求，可以通过托管、重组等方式促进医疗资源合理流动。
    建立城市医院与社区卫生服务机构的分工协作机制。城市医院通过技术支持、人员培训等方式，带动社区卫生服务持续发展。同时，采取增强服务能力、降低收费标准、提高报销比例等综合措施，引导一般诊疗下沉到基层，逐步实现社区首诊、分级医疗和双向转诊。整合城市卫生资源，充分利用城市现有一、二级医院及国有企事业单位所属医疗机构和社会力量举办的医疗机构等资源，发展和完善社区卫生服务网络。
    充分发挥中医药（民族医药）在疾病预防控制、应对突发公共卫生事件、医疗服务中的作用。加强中医临床研究基地和中医院建设，组织开展中医药防治疑难疾病的联合攻关。在基层医疗卫生服务中，大力推广中医药适宜技术。采取扶持中医药发展政策，促进中医药继承和创新。
    建立城市医院对口支援农村医疗卫生工作的制度。发达地区要加强对口支援贫困地区和少数民族地区发展医疗卫生事业。城市大医院要与县级医院建立长期稳定的对口支援和合作制度，采取临床服务、人员培训、技术指导、设备支援等方式，帮助其提高医疗水平和服务能力。

一  中央医疗改革与政策
二  城镇居民基本医疗保险
三  城市医疗救助
四  新型农村合作医疗制度
五  职工医疗保险
六  公务员医疗补助
七  干部医疗
八  突发公共事件医疗应急
九  医疗机构管理
十  医疗服务监管
十一  医疗事故
十二  医疗器械监督管理
十三  医疗废物处置
十四  医疗用毒性药品管理
十五  医疗、药品广告监管
附录（相关数据、表格）