影响组织的注意力分配的因素有:
(1)结构和规则:组织每天面对大量或然性事件,很多信息是模糊的、不确定的。这些模糊信息既不可能成为组织目标,更不可能引起组织关注。只有通过一定的客观机制转化的信息,才能够产生关注,而组织注意力又反过来影响组织机构和行为方式。决策规则同样是影响组织注意力的一个要件。决策权设置(专制、民主和参与)、运行和信息的披露,以及责任归属等规定,都会对组织的注意力产生重大影响。任何组织内部,信息的传递、沟通方向和流量都不是随意的,而是必须遵循一定程序和规则的。很多程序和规则是显性的,体现在各种规章、制度中。但更多的规则程序是隐性的,甚至是多变的,体现为政府在一定时期内倡导的舆论导向。此外,组织的“闲置”资源对注意力的影响作用也是显而易见的。一个组织内部的闲置资源越多,或者,组织之间灰色地带越多,组织的注意力就可能越分散。
(2)组织的目标:在面对多目标决策时,组织不可能同时处理一大堆复杂的问题,只能在一定时间内把注意力集中到少数几个问题上。这种注意力集中的情况会随时间的推移产生变化,心理学上把这种变化称为“注意力调度”。而这种调度的动力来源于人们对行为价值因素与事实因素偏差的感知:一旦发现存在不利的偏差时,就会自发地对注意力进行调节。“注意力调度”的结果通常产生三种效应:一是组织首先解决注意力集中的那些问题,以便最大限度地解除缩小价值因素与事实因素的偏差,二是按照注意力调度的指示,对组织结构进行重组,以便适应环境变化的最新要求,三是有选择地补充新的信息,以便使注意力集中的问题得到更快更好地解决。
(3)环境条件:注意力分配一个重要的研究假设是要充分考虑环境条件对决策的影响。这些环境条件主要包括:自然环境、社会政治与经济发展阶段和状况、人文教育情况、信息充分性与决策技术的发展程度,以及有关群体的干预程度等。不同的环境对不同问题的作用力不同,也必然影响到组织的注意力。
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