《人口与劳动绿皮书·中国人口与劳动问题报告No.14：从人口红利到制度红利》认为既然人口红利消失和经济增长减速是规律性的现象，我们需要学会接受这个现实。但是，这并不意味着我们可以无所作为。目前，仍然存在着诸多体制性障碍，妨碍生产要素供给能力、配置效率和使用效率潜力的充分挖掘，通过在重要领域推进经济体制改革，可以获得制度红利。这种制度红利可以直接转化为潜在增长率的提高，不仅足以抵消人口红利消失对潜在增长率的负面影响，而且可以使中国经济增长更加协调、平衡和可持续。因此，这一辑中国人口与劳动问题报告以“从人口红利到制度红利”为主题，着眼于探索如何通过改革，创造中国经济增长长期可持续源泉。
　　本报告作者不仅包括相关学科的学者，也包括投资经济学家和政府官员。各章作者分别从人口变化趋势、劳动力市场走向、社会保障和就业状况，以及宏观经济形势等角度，揭示潜在的制度红利，并提出了有关人口生育政策、就业政策、户籍制度、新型城镇化、教育体制和经济增长模式等领域的改革建议。

　　随着15～59岁劳动年龄人口于2010年达到峰值，过去两年都是绝对减少的趋势，人口抚养比也开始提高，标志着人口红利在中国的消失。在长达30余年的时间里，改革创造了有利于经济增长的制度条件，使中国得以享受人口红利，取得了高速经济增长，已属难能可贵。按照人口转变规律，劳动年龄人口负增长必然发生，人口红利终将消失。而按照经济发展的规律，经济增长速度也不可避免地从超常规转为常态。
　　既然人口红利消失和经济增长减速是规律性的现象，我们需要学会接受这个现实。但是，这并不意味着我们可以无所作为。目前，仍然存在着诸多体制性障碍，妨碍生产要素供给能力、配置效率和使用效率潜力的充分挖掘，通过在重要领域推进经济体制改革，可以获得制度红利。这种制度红利可以直接转化为潜在增长率的提高，不仅足以抵消人口红利消失对潜在增长率的负面影响，而且可以使中国经济增长更加协调、平衡和可持续。因此，本辑《中国人口与劳动问题报告》以“从人口红利到制度红利”为主题，着眼于探索如何通过改革创造中国经济增长长期可持续源泉。
　　本报告作者不仅包括相关学科的学者，也包括投资经济学家和政府官员。各章作者分别从人口变化趋势、劳动力市场走向、社会保障和就业状况，以及宏观经济形势等角度，揭示潜在的制度红利，并提出了有关人口与生育政策、就业政策、户籍制度、新型城镇化、教育体制和经济增长模式等领域的改革建议。
　　……

专题一 人口形势变化与政策调整
第一章 2012年全国农民工监测调查报告[国家统计局住户调查办公室]
一 农民工规模
二 农民工流向及就业地域分布
三 农民工性别、年龄和教育培训情况
四 农民工就业情况
五 农民工收入情况
六 外出农民工居住情况
七 外出农民工权益保障情况
第二章 中国人口发展趋势与政策调整[李建民]
一 人口变化的新趋势
二 关于中国低生育水平的几个问题
三 生育政策的调整：价值取向与原则
第三章 老龄化与可持续发展宋晓梧
一 我国人口老龄化的特征
二 我国人口老龄化的影响
三 面对人口老龄化的应对措施
第四章 经济发展新阶段的劳动供给形势与政策
一 激励劳动供给的必要性
二 劳动参与的变化
三 失业率的变化及其特征
四 就业率与劳动时间
五 结论与建议
第五章 20年全球人口形势变化及对中国的启示[郑真真]
一 研究背景
二 国际人口变化特点及发展趋势
三 各国面临的问题与挑战
四 讨论：对中国的启示

专题二 户籍制度改革与城镇化
第六章 工资上涨的两难：干预市场还是矫正市场？[蔡昉]
一 强劲的劳动力市场
二 劳动生产率的制约
三 工资上涨过犹不及
四 呼唤公共政策改革
第七章 基本公共服务均等化的户籍改革成本与城镇化推进[屈小博 程杰]
一 引言
二 户籍改革成本内涵与已有研究
三 户籍改革成本的测算思路与方法
四 户籍改革成本的估算结果
五 结论与政策建议
第八章 探讨户籍改革之路[陈金永]
一 引言
二 户改方案及步骤
三 “农民工市民化”的公共成本估算
四 结语
第九章 农民工消费水平的变化及其影响因素[王美艳]
一 引言
二 数据介绍
三 农民工的人力资本、就业、收入和社会保障
四 农民工家庭的消费水平及其影响因素
五 主要结论和政策建议
第十章 针对就业困难群体实施积极就业政策[都 阳 程 杰]
一 就业困难群体是日益宝贵的人力资源
二 就业困难群体如何参与劳动力市场
三 从失业特征观察就业困难群体
四 瞄准就业困难群体实施积极就业政策
第十一章 社会保护不是负激励：随发展阶段变化破解“穆勒难题”[蔡昉]
一 引言
二 刘易斯转折点以来强劲的劳动力市场
三 依然脆弱的三个劳动者群体
四 政策建议
专题三 教育发展与宏观经济
第十二章 人口结构塑造宏观经济格局[彭文生]
一 引言
二 我国人口结构的主要特征
三 人口结构和经济增长
四 人口结构与经济结构
五 人口结构和通货膨胀
六 人口结构和资产价格
七 人口结构和货币信用周期
八 发达国家的经验教训
第十三章 大众化阶段的人才供求态势与高等教育转型发展[胡瑞文 张海水 朱曦]
一 我国高等教育实现了跨越式发展
二 高等教育快速发展增强了经济社会可持续发展的能力
三 未来十年高等教育从大众化向普及化阶段发展的走势
四 高等教育快速发展后的大学毕业生供求新格局
五 大众化阶段高等教育转型的主要任务
六 关于高等教育结构调整、转型发展的几点建议
第十四章 我国在业人口受教育程度变动情况及未来展望[徐坚成 张爽]
一 劳动力人口规模与受教育程度变动状况
二 分产业、行业从业人员规模与文化程度构成情况
三 分职业在岗人员规模与文化程度构成情况
四 未来我国人才供需展望
五 促进我国人力资源开发的若干建议
第十五章 刘易斯转折点与新经济增长模式[黄益平]
一 过去十年高增长、高失衡的经济模式
二 经济增长“新常态”的形成
三 经济再平衡的初步证据
四 刘易斯转折点与要素市场改革
五 对新政府经济政策的期待
六 打破对经济下行的恐惧症