（3）治理保护与开发利用相结合。根据各类土地防治水土流失的需要，因害设防地部署各项治理措施；而各类治理措施的产品又应满足群众生产、生活需要，并适应市场经济的要求。通过梯田、坝地等基本农田建设，应解决群众粮食问题；通过造林、种草和育林、育草，以及营造果园、经济林，应解决群众燃料、饲料、肥料问题，并与当地区域经济发展规划结合，建成商品生产基地，发展市场经济，促进群众脱贫致富奔小康。
（4）小流域各项治理措施的平面配置，必须逐项到位，落实到措施规划图上（一般应以土地利用规划为基础，有的可与之结合1，明确反映各项措施的具体位置和数量，并作出典型设计，便于实施。
（5）不同类型地区的小流域，其治理措施各有不同，应因地制宜，不能干篇一律，生搬硬套。2.2 实施顺序安排
小流域综合治理措施的实施顺序安排应遵照的原则如下：
（1）应先治坡面，后治沟底；先治支毛沟，后治干沟；先治上游，后治下游。在某些具体情况下，需要采取相反的做法时，应经过科学论证，确定其技术上可行、经济上合理，方可采用。
（2）应先治投入少、见效快、收益大的地方。有的措施虽然投入较多、见效较慢，但对小流域的生产和治理有全局性重大影响，经过科学论证也应优先安排。
（3）规划中对实施顺序上相互影响的措施，应根据其相互关系妥善安排。对广种薄收农业（粮食）用地偏多而造林种草土地偏少的地方，应通过修基本农田，提高粮食单产，促进陡坡退耕，造林种草。修建基本农田、退耕陡坡、造林种草三者的实施顺序应紧密配合，逐年交错进行。
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