第三,机会主义行为监督和惩罚成本同样具有有限不确定性。对大学机会主义行为进行监督和惩处,是政策部门的重要职责。大学之间相互进行监督,是大学及其行业组织的一种责任。机会主义行为的监督和惩罚需要支付成本,但这些成本具有不确定性。比如,要撤销一个博士点时,博士点所在学校可能找主管部门申诉或以各种方式说情,这就使机会主义行为的控制和惩罚成本变得难以确定。有时越是严重的机会主义行为,处理的成本可能就越高。<br> 三、资源、文化与策略空间:机会主义动机的现实情境诱因<br> 政策部门对政策调整可能带来的教育乱象的预测,来自于对现实决策情境的分析和判断。大学所处的现实情境中,存在一系列容易诱发其采取机会主义行为的因素,如资源属性、群体文化等。而制度变革所产生的新的公共教育制度,将会为大学实施机会主义行为提供策略空间,并进一步强化资源属性和群体文化对机会主义行为的激励作用。<br> (一)教育资源的属性<br> 优化资源配置是制度变革的基本目标,但在制度变革的条件下,教育资源的利益性、稀缺性、可置换性、公用性等特征,却成为诱发大学机会主义行为的原动力。<br> ……
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