第一部分
政 治 常 识
政治部分包括依法治国、党的建设、经济建设、中国外交等九个专项,从不同层面系统地阐释了政治的热点和理论内容。在复习备考本部分内容时,建议考生从以下两个方面着手:第一,密切关注社会热点,更多关心时事热点话题并注意积累相关素材,尤其是国家最新出台的一些政策文件;第二,注意识记最新发布文件中的新表述、新观点、新提法。
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专项一依法治国
知识点一 依法治国冶的演进
用什么样的方式治国理政,如何更好地维护和实现最广大人民的根本利益?这始终是中国共产党历代领导集体不断探索的重大理论问题和实践问题。党的十八届四中全会吹响了"全面推进依法治国"的进军号,总目标是"建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家"。从1978年十一届三中全会前后,经过1997年的十五大,再到2014年的十八届四中全会,中国共产党对"依法治国"的治国理念逐渐达到了至高的境界。
"依法治国"的演进
知识点二 全面推进依法治国
党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确提出了全面推进依法治国的总体目标和重大任务。所有这些,对全面推进依法治国、建设社会主义法治国家具有十分重要的现实意义和长远的战略意义。
1.依法治国:坚持依宪治国,依宪执政
在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系。坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
2.依法决策:重大决策终身责任追究
健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
3.司法独立:领导干预司法、插手案件有记录
完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度,建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,建立健全司法人员履行法定职责保护机制。
4.司法分权:审判权和执行权相分离改革
优化司法职权配置,推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点,最高人民法院设立巡回法庭,探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,探索建立检察机关提起公益诉讼制度。
5.人民权益:崇尚法律靠法维权
人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护,形成守法光荣、违法可耻社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
6.职业保障:完善法律职业准入制度
推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化,完善法律职业准入制度,建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度,健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制,完善职业保障体系。
7.依法执政:纳入政绩考核指标体系
提高党员干部法治思维和依法办事能力,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系,把能不能遵守法律、依法办事作为考查干部重要内容。
知识点三 依法治国与党的领导的关系
1.坚持党的领导是全面推进依法治国的根本保证
坚持党的领导,是社会主义法治的根本要求,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所在、幸福所系,是全面推进依法治国的题中应有之义。只有在党的领导下依法治国、厉行法治,人民当家作主才能充分实现,国家和社会生活法治化才能有序推进。
2.坚持党的领导是全面推进依法治国的内在要求
一是全面推进依法治国需要发展社会主义民主,而共产党是发扬民主、扩大民主、建设社会主义民主政治的领导核心。
二是全面推进依法治国需要通过法定程序把党的意志转化为国家意志,把党的路线方针政策转化为国家的法律法规,这个过程也是党领导立法机关统一认识、集中智慧的过程。
三是全面推进依法治国必须加强法律实施,但经常遇到区域性乃至全局性问题,这些问题必须依靠党的领导才能解决好。
四是全面推进依法治国必须由共产党率先垂范,才能形成全国上下有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的局面。
3.坚持党的领导是处理好党的领导、人民当家作主、依法治国三者间关系的关键所在
三者的统一体现为:党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
4.坚持党的领导必须依靠社会主义法治
党的领导与社会主义法治本质上是一致的。一是社会主义法治体系的阶级性、人民性,与共产党的性质是一致的。二是党的政策与国家法律本质上是一致的。三是坚持党的领导与依法独立公正行使司法权是一致的。
5.坚持党的领导必须把它贯彻到全面推进依法治国的全过程
坚持党的领导,必须具体体现在党的领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。一方面,要坚持党的领导核心作用,统筹依法治国各领域工作,确保党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面。另一方面,要改善党对依法治国的领导,不断提高党领导依法治国的能力和水平。
知识点四 依法治国与全面深化改革
全面深化改革和全面推进依法治国是目标方向一致、相辅相成、并行不悖的。
通过全面深化改革,推进体制机制创新,进一步解放和发展生产力,促进社会公平正义,可以为建设中国特色社会主义法治体系创造条件。
通过全面推进依法治国,确保改革沿着法治轨道有序推进,及时巩固、发展改革成果,可以为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力的法治保障。
第一,法治能够消除改革的风险。在全面深化改革的进程中,面对复杂多样的纷争,面对各种力量的冲撞,需要标准与权威的出现。法律作为一种共同标准与理性权威,应该深植于社会各界内心,成为各方相互博弈的边界,成为社会达成妥协的保障。
第二,法治能够保障改革的成果。全面深化改革是一个长期的动态过程,法治可以引领改革,法治的程序可以避免"实践先行、立法附随"改革模式产生的弊端,法治的权威可以将改革的成功经验和有效政策以法律的形式固定下来,巩固改革的成果。
第三,法治能够纠偏改革的失误。全面深化改革是一个复杂的系统工程,法治具有的正义、平等、公开、秩序等精神价值,具有社会调整的功能,能够检验改革的成效,能够纠正改革的失误。
1.全面深化改革,必须自觉运用法治思维和方式,坚持重大改革于法有据
坚持"破"与"立"的辩证统一。一是处理好深化改革与现行法律的关系。二是要在改革进程中,针对法治建设还存在的不适应、不符合问题,实事求是、与时俱进地分类做好相关法律立改废工作。三是对立改废条件不成熟而改革实践又迫切需要的,要按照法定程序作出特别授权的方式进行先行先试。
2.必须坚持依法行政,致力于推进国家治理体系和治理能力现代化
用法律授权明确界定政府职能,是全面深化改革的基本要求。通过严格执法正确履行政府职能,是全面深化改革的必要条件。推进依法行政提高治理能力和治理水平,是全面深化改革的主要目标。
3.必须坚持公正司法,让改革中各种利益关系的调整获得应有的法律保障
全面深化改革,把促进公正司法作为司法体制改革的主要任务。全面深化改革,要坚定维护公正司法守住社会公平正义的底线。全面深化改革,要通过落实公正司法保护好各方合法权益。
4.必须增强全民法治观念,使改革在良好的法治氛围中推进
加强宣传教育,营造全民学法知法的氛围,夯实全面深化改革的社会基础。树立守法意识,倡导全民守法的社会风尚,为全面深化改革营造良好的法治环境。增强用法理念,形成全民用法的行为方式,为全面深化改革创造可持续的法治条件。
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