全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家,是党的十七大提出的战略要求。完善中国特色社会主义法律体系,是我们面临的一项重大战略任务。在这一体系中,财政、税收法律是不可或缺的重要组成部分。经过1984年、1994年两次重大税制改革和多次税制调整,我国已经建立起比较完整的税收体系,在调整国民收入分配、积累国家建设资金、促进经济社会发展中发挥了极为重要的作用。但是,受多种因素的制约,我国的税收法律体系一直不够完整,占税收收入总额70%的流转税税法尚未建立,征税的依据长期依赖政府颁布的行政法规。作为我国第一大税种的增值税,其法律的制定工作也一直比较缓慢,社会各界、人大代表、专家学者及纳税人要求加快制定税收法律的呼声越来越高。
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