（3）要依靠科技进步，组织科技攻关，解决三大难题。①尾矿各类物质的分选技术。这是矿产资源综合利用的关键，包括提高目标矿物和伴生金属、非金属矿物的分选提取技术，脉石和围岩中非金属矿粉的分类、分级、分选技术，分装、包装技术，以及相关的经济分析。②尾矿各类物质的应用技术。一般讲，各种金属矿物及其他原定目标矿物的利用途径没有问题，最大的难点是脉石和围岩中数量巨大的非金属矿粉的应用定位。要在总结吸收已有经验的基础上，运用现代科学技术，分别探求各类矿粉的应用技术及市场前景，力求附加值高、无污染的最佳效果。③尾矿区的环境恢复和治理技术。治理和恢复尾矿区的自然环境，是实施循环经济的基本目的之一。尾矿库多年占据大片土地山川，尾矿中大量同、液、气态物质对库底、土壤及周边造成极大的侵蚀和破坏。为使尾矿物质移走之后的库区能恢复原貌，需要探索和试验消除污染隐患，净化地下水系，改良土壤，复垦造田，种草植树，或建设可供人畜饮用、饲养鱼鸭的山塘水库等恢复青山绿水生态环境技术和工程实践问题。
（4）建立尾矿综合利用的示范工程。通过建立多个示范工程，对尾矿综合利用手段开展实验攻关，从技术可行、市场需求、劳动组织、经济成本等多方面进行工程化实验，不断总结、探索前进，中央和各地方政府有关方面应予关注和支持，促其成功。典型的如广西南丹全国尾矿开发和生态创新示范工程已经启动，南宁中冶矿源综合利用有限公司与中国科技开发院广西分院共同编制了《南丹地区尾矿资源综合利用技术攻关及生态创新示范方案》，得到了中国矿业联合会和国土资源部的认可。
（5）完善法律制度，提高资源意识、环保意识。近年来，国家出台了一些矿产资源保护和环境保护的法律、法规，各地区政府也应当制定和完善与之配套的地方性法规、规章和政策，使之形成一套完整的体系。与此同时，应通过强有力的宣传教育，提高全社会的资源保护意识和环境保护意识。当前，尤其要加强对县、乡两级党政领导干部和矿山负责人的宣传教育，使他们认识到矿产资源不可再生，必须合理开发利用和有效保护，没有环保措施或不符合环保要求的资源开发项目决不能再上，已有的项目不符合环保要求的也必须整改或关停并转。提高全民资源环境保护与可持续发展意识，把合理利用资源和环境保护作为干部考核的重要内容。
（6）建立尾矿整体利用和矿山环境综合治理的激励和制约机制，健全尾矿利用环境保护经济政策。对尾矿利用的科学技术攻关和生产试验实践，政府在政策上要予以鼓励和支持，视为环保工程给予减、免税费待遇及其他政策优惠；而对不实行尾矿整体利用，由于利益驱动，巧立名目变相分割尾矿资源，重复走低水平、高污染和浪费资源老路的企业，或阻碍实行综合利用的部门和单位，应予以制止和处罚。要研究探索运用有效的经济手段加强矿山环境治理和尾矿开发利用。一是研究探索有利于环境保护和尾矿利用的税收、价格、信贷政策，鼓励循环经济、清洁生产、尾矿综合利用，推动实行可持续生产和消费方式。
……
展开
