第一章 税收基本原理
没有人喜欢税收。中国古人说:“苛政猛于虎。”西方人说:“除了死亡和税收,没有什么是确定的。”(Nothing is certain but death and tax.)民国袁水柏更赋有《万税》诗:“这也税,那也税;东也税,西也税;样样东西都有税;民国万税,万万税。”当然,对于税收也有另一面良好的评价:“税收是文明的对价。”(Taxes are the pride we pay for a civilized society.)(Justice Oliver Wendell Holmes)
2005年,美国的Pew研究中心(The Pew Research Center)访问了745位美国市民,就现代最不道德的行为进行民意调查,根据百分比排序,最不道德的行为依次是:婚外乱性(85%),不申报所得税(79%),酗酒(61%),堕胎(52%),吸大麻(50%),同性恋行为(50%),欺骗他人感情(43%),未婚的成年人发生性关系(35%),赌博(35%),暴饮暴食(32%)。可以看出,美国公民的纳税意识非常高。自己偷逃所得税,让别人来缴纳所得税,在享用公共物品时自己就偷搭了别人的免费车。这种损人利己的行径,为美国人民所深恶痛绝。
问到我国公民的纳税意识如何,众口一词是极其低下。究竟真实低落到何种程度,因缺乏全面有效的实证数据,不敢妄下论断。但所见所闻,感觉我国纳税人对于纳税的抵触情绪很严重。在2006年度年所得12万元以上的自行纳税申报中,税务机关预估全国年所得l2万元以上的人数在170万左右,但实际申报的人数只有163万,尚有很大缺口。此前更有媒体引述专家的预测,全国年所得l2万元以上的个人至少应有600万(有些甚至估计800万),以此为据,则只有27%的纳税人主动申报个税。为什么我国国民会如此抵触纳税申报,而西方国家的公民则似乎更“良民”一些呢?穷究起来,可能涉及历史、文化和法制,也反映了我国社会在现代化过程中的一些问题,以及对公民意识的反思。
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