艾伦-克拉特（美），艾伦M克劳特和他的公司全身心地致力于社区福利这一行业。他于1982年成立了他的公司Allan Collautt Associates，Inc.（ACA）.并出任总裁及CEO至今。ACA专精于为公共事业组织、多城镇合作及公共合作项目提供咨询服务及信息技术产品。通过不断努力，ACA现与许多公共事业行业中的管理及参与单位建立了合作关系，并在项目，护理、财政和行政管理方面协助他们工作。
    《社区福利与公共福利·公共保障系统管理：理念、模式和准则之完善》就改善公共福利系统这一课题提出了诸多建议。本书重点在于强调实际性解决方案，而非学术方面的花言巧语。作者在取材方面并未使用传统的研究定位方法，而是选择了采用自己在美国和其他国家多年从事保健，公共事业、公共福利和社区相关事业所取得的丰富经验和知识。此外，本书中大多内容也受作者亲身参与的社区项目影响。

    《社区福利与公共福利·公共保障系统管理：理念、模式和准则之完善》绝非简单的国家政策分析，它亦是一份出色的参考文献--包括详细的术语定义和组织章程。此外，克拉特还为我们提供了一个宝贵的“工具箱”，阐明了具体的方法、策略和战术，用于解决保障系统面临的复杂问题。他的“六个重点”结构植根于日常观念、实用策略和经过时间检验的最佳实践。克拉特的解决之道先强调更好地为人民服务；其二，更好地规划与管理；其三，问责；其四，平衡；其五，完善决策；其六，避免冷漠与腐败。

    各州参与医疗保险计划的管理，主要是帮助医疗保险和医疗补助服务中心保证整个计划的质量，确保受益人接受必要的教育，能够有效地利用该系统。例如，对于那些参加医疗保险计划的医疗卫生机构，将由州负责对其进行认证。同时，州级医院和医师将监督向医疗保险受益人提供医疗服务的质量。联邦政府从质量保证向质量提高的职能转变，原因在于一个假设的前提，即联邦政府应起领导性作用，在建医疗保险计划的质量审核结构执行方面，确定方向和提供准则，但州机构还继续承担对护理之家、家庭医疗保健机构和其他医疗保健机构进行认证的责任。此外，联邦政府还在各州与当地的医疗保健质量提高组织签订合同，由其完成质量改进方面的工作。
    通过在《社会保障法》中对护理之家提出广泛适用的最低要求，国会确定了由医疗保险和医疗补助服务中心代表美国健康与人员服务部负责执行和监控的整体框架。医疗保险和医疗补助服务中心有权利和义务提出与相关法律相称的具体落实措施，法规能否顺利落实，州参与将起到非常大的作用。州政府监督护理之家的许可证颁发，根据与医疗保险和医疗补助服务中心签订的合同，对于那些希望达到标准要求并为医疗保险和医疗补助受益人提供看护的护理之家进行监控。
    受益人教育的任务大部分已经转移到各州。在全国的许多地方，州健康保险援助方案（SHIP）是国家医疗保险教育计划合作伙伴联盟网络的公认参与者。到2001年2月，全国共设立了53项州健康保险援助方案（每个州一个，哥伦比亚特区一个，波多黎各一个，一个设在美属维京群岛），其中37项方案由所属州的老年管理局负责运行，另外16项方案由州保险委员会负责管理①。此外，医疗保险和医疗补助服务中心还与地方组织开展合作，扩大以特殊群体和人口需求为目标的教育和超过标准范围的尝试。
    ……

背景
一、基础价值
二、本书的主旨
三、此书所能与所不能

关键术语
一、“公共”
二、“公共服务”
三、“公共部门”
四、“公共福利”
五、“社会福利”
六、“社区服务”
七、本书涉及的社区服务
八、“公共保障系统”
九、“社区保障系统”
十、“资格和权力”
十一、需要和贡献之间模糊的界限公共保障系统

公共保障系统
一、公共福利资源及其受益人
（一）公共福利资源概述
社会保障局(SSA)
美国健康与人员服务部(HHS)
美国农业部(USDA)
美国劳工部(DOL)
美国住房与城市发展部( HUD)
（二）公共福利受益人分类
值得援助与不值得援助
值得援助者之种类
另一个视点
有关责任范围之观点
（三）作为公共部门消费者的政府
二、美国的社会福利反映美国人民之所需
（一）福利计划的类型
（二）控制社会福利责任的授权：合作博弈
（三）联邦援助和联邦控制
分类财政补贴、一揽子补贴和收入分享
权利与强制性和自行支配性支出
（四）分权
三、全面看待事物
四、有关竞争性观点更多的内容
（一）公共福利系统应为谁服务
例一
例二
结论
（二）如何确定可得保障大小的界限和消费者的选择
（三）应该花费多少
（四）在培养依赖性吗

政府和福利
一、食品券计划
……
福利计划的管理
公共福利节约之道：社区整合
缩略语
索引