张雷，1978年生，山东胶南人，中国海洋大学法政学院环境与资源保护法学博士生。发表《环境会计信息披露的经济学思考》、《反规避问题初探》、《论第三人与仲裁》、《商业秘密及其保护初探--以侵权法为视角》等多篇文章，参与了北京市哲学社会科学研究基地法治政府研究基地防灾减灾立法、山东省环境责任保险等课题研究。

    人类的发展史包含人类与环境相抗争的历史，也包含人类利用环境、破坏环境并试图改变环境的历史。政府在人类社会发展进程中同时扮演着保护环境与破坏环境的双重角色，负有不可推卸的环境责任。政府承担环境责任，既有理论依据，更具现实意义。我国要借鉴各国政府尤其是发达国家政府在处理环境问题上的经验，汲取有关教训，以科学发展理念为指导，广泛参与国际环境合作，深刻反省环境责任履行问题和漏洞。积极寻找符合中国国情的解决办法，走出一条科学、务实、规范、高效的政府环境责任履行之路，推动实现人与自然的协调发展。

    （二）环境行政规制
    环境行政规制有别于传统意义上的环境行政管理。环境行政管理主要是指国家采用多种行政手段，对各种影响环境的活动进行规划、调整和监督，目的在于协调经济发展与环境保护的关系，防治环境污染和破坏，维护生态平衡。环境行政管理主要是一种自上而下的管理模式，有时过于僵化、教条，在效率与公平关系的处理上难免存在缺憾。而环境规制的兴起则改变了传统意义上的环境行政管理概念，成为公共行政领域的一项新课题，同时也为公共行政学科的研究提供了更加独特、多元的视角。事实上，随着经济学、社会学、行政管理学以及其他自然学科和社会学科的不断发展，环境规制工具本身在多样性和科学性上已经超越了既往的规制手段，实现了传统行政行为论域的新突破。在这样的背景下，人们对传统环境规制工具的合理性和有效性提出了质疑，认为其形式过于僵化、执行成本过高，而且缺乏效率，也由此引发了人们引入经济诱因等新兴工具、重构环境规制行为体系的思考。以此为基础，这种思考以及由思考所带来的行政管理手段更新本身，在重构传统行政行为体系的同时，也对以法院为中心的司法审查制度，甚至公私法“二元论”提出了重塑的要求。换言之，在追求环境行政管理合理性的同时，也伴随着对其合法性的重新审视与建构。。与传统环境行政管理理论相比，环境行政规制主要有两个特点：一是现代环境规制具有风险预防的性质，它不同于传统国家的危险防止与个人自由保障任务。
    ……

第一章 政府环境责任——问题的提出
第一节 环境危机简述
一、环境危机——一个全球性的挑战
二、环境保护——一个刻不容缓的责任
第二节 从政府环境立法史看政府环境责任的起源
一、中国古代环境立法简况
二、西方古代环境立法简况
三、政府环境责任起源分析
第三节 从近现代政府环境污染防治立法看政府环境责任的演变
一、欧美国家环境立法演进
二、日本政府环境立法演进
三、国际环境法的形成

第二章 政府环境责任概述
第一节 政府环境责任要素分析
一、政府环境责任第一要素——政府
二、政府环境责任第二要素——环境
三、政府环境责任第三要素——环境责任
第二节 政府成为环境责任主体的原因分析
一、政府与环境——因特性而相连
二、政府与责任——因民主而相系
三、政府环境责任——义务与责任的孪生关联产物产物
第三节 政府环境责任的基础论证
一、政府环境责任的法律基础
二、政府环境责任的理论基础
三、政府环境责任的现实基础

第三章 政府环境责任体系的基本架构
第一节 环境立法责任
一、环境立法的目的
二、环境立法的原则
三、中国环境立法的实践与发展
第二节 环境司法责任
一、政府环境司法责任的必要性
二、政府环境司法责任的现实状况
三、政府环境司法的发展方向
第三节 环境行政责任
一、政府环境行政责任的正当性
二、政府环境行政的主要内容
第四节 环境合作责任
一、政府间环境合作责任的基础
二、政府间环境合作的基本原则
三、政府间环境合作的主要形式

第四章 我国政府环境责任的问题分析
第一节 我国政府环境责任现状
一、政府环境管理机构设置
二、环境管理机构职能现状
三、有关环境管理的法律
第二节 强化政府环境责任的动因
……
第五章 政府环境责任的实现路径分析
结语
参考文献