《教育部哲学社会科学系列发展报告：中国食品安全发展报告（2012）》试图全面、系统、深刻地解读中国目前食品安全问题。《教育部哲学社会科学系列发展报告：中国食品安全发展报告（2012）》包含上篇《食品安全现状与变化态势》、中篇《食品安全与食品安全支撑体系建设》和下篇《食品安全的年度关注》三个部分，共十六章，约33万字。
　　中国目前的食品安全风险主要是人为因素所致，中国食品生产、加工、销售等多个主体的相关行为存在不当甚至违规违法之处，在处罚与制裁的不及时、不到位的反向激励下，易引发行业潜规则，并进而导致食品安全事件的频发。报告指出，当务之急是深化食品安全监管体制改革，将食品安全风险防控体系最大程度地聚焦在微观层面上，进一步调控与优化食品生产、加工、销售等主体的经营行为。只有厘清影响食品生产经营者行为的关键因素，并实施配套的政策组合体系，才能最终构筑有效防控食品安全风险的防火墙。

　　（二）食品安全的内涵
　　食品安全问题贯穿于人类社会发展的全过程，是一个国家经济发展、社会稳定的物质基础和必要保证。因此，包括发达国家在内的世界各国政府大都将食品安全问题提升到国家安全的战略高度，给予高度的关注与重视。
　　1.食品量的安全与食品质的安全
　　食品安全内涵包括“食品量的安全”和“食品质的安全”两个方面。“食品量的安全”强调的是食品数量安全，亦称食品安全保障，从数量上反映居民食品消费需求的能力。食品数量安全问题在任何时候都是各国特别是发展中国家首先需要解决的问题。目前，除非洲等地区的少数国家外，世界各国的食品数量安全问题从总体上基本得以解决，食品供给已不再是主要矛盾。“食品质的安全”关注的是食品质量安全。食品质的安全状态就是一个国家或地区的食品中各种危害物对消费者健康的影响程度，以确保食品卫生、营养结构合理为基本特征。因此，“食品质的安全”强调的是确保食品消费对人类健康没有直接或潜在的不良影响。
　　“食品量的安全”和“食品质的安全”是食品安全概念内涵中两个相互联系的基本方面。在我国，现在对食品安全内涵的理解中，更关注“食品质的安全”，而相对弱化“食品量的安全”。
　　2.食品安全内涵的理解
　　在我国，对食品安全概念的理解上，大体形成了如下的共识。
　　（1）食品安全具有动态性。《食品安全法》在第十章《附则》第99条的界定是：“食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。”纵观我国食品安全管理的历史轨迹，可以发现，上述界定中的无毒、无害，营养要求，急性、亚急性或者慢性危害在不同的年代衡量标准不尽一致。不同标准对应着不同的食品安全水平。因此，食品安全首先是一个动态概念。
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导论
上篇 食品安全现状与变化态势
第一章 主要食用农产品的市场供应与质量安全
第二章 食品工业发展与生产环节的食品质量安全
第三章 流通环节的食品安全监管与食品质量安全
第四章 进出口食品的质量安全
第五章 食品安全风险的现实状态与未来走势
第六章 城乡居民对食品安全评价与所关注的若干问题

中篇 食品安全与支撑体系建设
第七章 食品安全法律体系的演化发展与实施效果
第八章 食品安全监管体制的历史变迁与绩效研究
第九章 食品安全科技支撑体系的发展与国际比较
第十章 食品安全标准体系的建设与发展概况
第十一章 食品安全信息公开制度体系的运行概况
第十二章 国家食品安全风险监测评估与预警体系的建设进展

下篇 食品安全的年度关注
第十三章 2011年国内发生备受关注的食品安全事件与简要评述
第十四章 2011年相关国家发生的食品安全事件
第十五章 食品工业中添加剂滥用与非食用物质的恶意添加
第十六章 国内食品安全研究现状与研究热点分析

主要参考文献
后记