张怡，西南政法大学法学教授，博士生导师，西南政法大学财税法研究中心主任。1982年毕业于西南政法大学，获法学学士学位；2001年毕业于西南财经大学，获经济学博士学位。先后在西南财经大学、海南大学、西南政法大学等单位从事教学和科研工作。兼任中国财税法学研究会副会长、中国财税法学教育研究会副会长、世界税法研究会（ITLA）理事、海峡两岸关系法学研究会理事、重庆市税务学会理事。
    在国内外重要刊物上发表论文50余篇，独著与合著包括学术著作在内的各类书籍20余部，代表性论著有《写给法律人的宏观经济学》、《改革发展成果公平分享的税法机理--论非均衡经济制度下税法的公平与效率》；主持和承担含国家级、国家级重大招标项目子项目在内的各类课题22项，其中2010年获准主持国家社科基金项目《以人为本的税收法治观研究》，2011年获准主持国家社科基金项目《衡平税法研究》，2011年获准主持中国法学会重点研究项目《个人信息保护立法研究》；获包括国家级、省部级以上奖励在内的各类奖项18项。

    《国家哲学社会科学成果文库：衡平税法研究》在全面梳理学界与实务界关于公平和效率的各种理论观点以及相关税收立法蓝本基础上，提出制定《税收衡平法》是在我国难于制定税收基本法情况下的一种次优选择。更符合《立法法》的精神。在非均衡经济条件下，为解决社会财富分配不均、协调社会贫富悬殊等矛盾方面将表现其他税收法律、法规无法替代的作用。

    （二）非均衡经济制度下的财富分配困境
    从总量上看，改革开放三十余年来，中国社会积聚起来的财富规模已经相当可观。“目前，中国城镇居民人均拥有财富量约为23万元，其中确权财富约为人均20万元；农村居民人均拥有财富约为17.5万元，其中确权财富约为人均5万元。考虑到城镇居民人均年可支配收入约为1.7万元，农村居民人均年纯收入约为5000元，计算后的结果是，现在城镇居民的财富约相当于积攒了12年的收入，而在农村则相当于积攒了10年的收入。”①然而，统计上的人均收入水平并不能表明财富分配本身的公平性，我们必须追问这些财富分配的实际状况究竟是怎样的。
    著名经济学家阿马蒂亚·森在讨论中国的贫困和不平等问题时，曾经提出过一个非常重要的观点：“在近些年里，收入持续增长的巨大成就似乎是通过加大不平等来实现的。即使是在消除贫困方面，所取得的惊人成就也随时间有所不同，并且还存在着地区差异。”②在非均衡经济制度的背景下，我国财富分配似乎也陷入了某种困境：一方面中国财富分配的不公平程度日益加剧，另一方面，财富分配的不公平似乎也并未换来经济效率的提升。
    改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，人们的一个共同感受就是--居民收入差距日益明显，财富分配不公平程度在逐渐加深。这种财富分配的不公平主要表现在以下几个方面：（1）城乡收入差距的扩大。在改革开放之初，中国城乡居民收入差别并不大，二者的比值为2.57，并且随着农村经济体制改革的推进，城乡居民收入的差距还一度出现了缩小的趋势，到了1985年，二者的比值下降到了改革开放以来的历史最低点1.86。然而当经济体制改革的重心逐渐转入城市领域后，城乡居民收入差距再一次扩大。
    ……

第一编 衡平税法理念的提出
第一章 衡平税法理念提出的背景
第二章 衡平理论下《税收衡平法》的论证
第三章 衡平税法目标解读

第二编 衡平税法理念阐述
第四章 衡平税法理念的基本内涵
第五章 衡平税法回应非均衡经济制度的基本原则
第六章 衡平税法与相关部门法的关系
第七章 衡平税法调整对象的范域

第三编 衡平税法理念的实现
第八章 衡平税法理念实现的总体思路
第九章 衡平理论框架下现行税法与税收衡平法的衔接
第十章 衡平理念下新的税收法律制度创设--以环境税法为例
第十一章 衡平理念下税收征管法律制度的完善
参考文献
后记