第一章 安全目标
第一节 安全工作方针与目标
【依据】
安全生产方针与目标是整个安全生产标准化工作的前提和基础。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发【2004】2号）中的要求：“要制定全国安全生产中长期发展规划，明确年度安全生产控制指标，建立全国和分省（区、市）的控制指标体系，对安全生产情况实行定量控制和考核。”
《交通运输安全生产和应急体系“十二五”发展规划》中对城市客运方面明确规定：百万车公里死亡事故件数和死亡人数平均每年下降1%。工程建设方面：百亿元投资死亡事故件数和死亡人数平均每年下降1%；工程抢险救援应急联动时间不超过120分钟。
一、制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标。（★★★）
【释义】
安全生产方针与目标能够使各级领导及从业人员明确要重点防范的生产安全事故或安全生产工作的努力方向，有利于统一思想、统一调动运营单位的管理和技术资源。实施安全生产目标管理，可以做到责任明确，自觉落实。安全生产方针与目标的确定是运营单位向社会及从业人员作出的承诺，也是生产经营单位社会责任的一种体现。运营单位的各级人员、各职能管理部门，会更加自觉地根据自身在实现安全生产方针、目标的作用，明确责任，落实到位，形成推动落实安全生产责任制的激励机制。
【要点】
（1）企业根据自身的实际情况，制定安全生产方针、目标的管理制度。
（2）各类企业制定目标的原则有一定的差别，但一般要遵循以下几项原则：
①符合性原则。制定的安全生产日标要贯彻国家安全生产法律法规、方针政策以及上级有关安全生产的要求。
②可行性原则。结合公司的实际情况及上级下达指标等综合因素，制定切实可行的安全环保职业健康目标。
③制定的目标应包括管理类目标、整改类目标和事故类目标。
制定安全生产目标时应考虑以下内容：企业安全生产方针、管理评审的结果、风险评价的结果、以往安全生产的绩效、标准化系统评价的结果、法律法规与其他要求、上级单位的指标。
二、制定实现安全工作方针与目标的措施。
【释义】
安全生产方针与目标是企业安全生产工作努力的方向，企业应每年制定相应的措施，以保证安全生产方针与目标以企业最高行政文件的形式下发给全公司。
【要点】
（1）企业应根据自身的实际情况每年制定一次年度安全生产方针与目标。一般在完成本年度的方针与目标考核后，制定下年度的安全生产方针与目标。
（2）企业年度安全生产方针与目标制定完成后，以企业最高行政文件下发给各基层单位和职能部门，一般以企业年度的第1号通知下发。
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