5.3 有关《欧盟水框架指令》下利益相关者参与的官方指南文件概述
《欧盟水框架指令》的实施为成员国、欧盟委员会、欧盟候选国家、欧洲经济区国家以及利益相关者和非政府组织提出了大量共同的技术挑战。另外，许多欧洲流域属于跨越行政和领土边界的国际性流域，因此共同的认识和共同的方法对于《欧盟水框架指令》成功和有效的实施至关重要。
为了以一种合作和协调的方式解决这些问题，在《欧盟水框架指令》颁布实施仅5个月后，欧盟各成员国、挪威和欧盟委员会达成一致，要制定《欧盟水框架指令》共同实施战略（CIS）。为了就《欧盟水框架指令》的主要方面制定非正式指导和支持文件，成立了许多工作小组。这些指南文件是帮助利益相关者实施《欧盟水框架指令》的非正式、没有法律约束力的手段，仅是作为《欧盟水框架指令》实施的标准参考资料。它们被欧盟各地的政策制定者广泛采用。这一节将涉及有关利益相关者参与和能力建设的主要文件。
《欧盟水框架指令》共同实施战略
《欧盟水框架指令》共同实施战略的制定是由于认识到共同的认识和共同的方法对于《欧盟水框架指令》成功和有效的实施至关重要，而为了“尽可能地保证《欧盟水框架指令》协调一致的实施”（欧共体，2003a）。
共同实施战略重点关注《欧盟水框架指令》的总体实施。不过，鉴于《欧盟水框架指令》实施的主要挑战之一是“能力建设问题和不完整的科学技术基础”，指南文件认识到为了有效实施《欧盟水框架指令》，成员国需要进行能力建设，并且在指令实施过程中还需要利益相关者和民间社会的参与。
……
展开
