水资源是国家和地区发展的基础资源，水资源可持续利用是实现经济、社会和生态环境持续、协调发展的前提条件之一，而水资源管理是实现水资源可持续利用的关键。我国水资源总量为28124×10立方米，居世界第四位；但我国人均水量只有2350立方米，仅占世界人均占有量的27%，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。随着经济的快速发展，国家和地区对水资源需求快速增大，水资源开发利用的力度也相应地日益加深。然而由于水资源稀缺性和人类社会开发利用水资源技术水平等各方面的限制，水资源在开发利用中出现了严重的问题：一方面用水浪费、水污染严重；另一方面水资源缺乏及人类生态环境污染严重。这些问题阻碍了社会可持续发展，目前水资源短缺、不可持续已成为制约我国部分地区可持续发展的制约“瓶颈”，亟须寻求解决途径。综观水资源开发利用的发展，水资源问题存在的根本原因是管理不善，有效的水资源管理是实现国家和地区可持续发展的途径。
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