此次区县水资源与水环境综合管理规划（IWEMP）与传统的水资源规划有本质的不同。传统的水资源规划方法注重的是水资源量的供需平衡和综合调度，强调人工水循环中水的合理分配，以追求供需缺口最小为分配目标。在供需出现矛盾时一般是采取开源节流措施，以缓解供需矛盾。而且开源或节流下来的水或用于扩大灌溉面积，或供给新增用水户，从而造成更多的水消耗。因此，传统方法缺乏对水资源可消耗总量的控制，因而不利于真实节水和污染物排放的控制。
而在GEF项目IWEMP中是采用以区域目标ET为约束确定生产生活中容许的耗水量、取水量和退水量的水权三要素分配规划方法。即通过建立区域水平衡模型进行耗水平衡分析，根据流域的水循环规律在满足流域水资源可持续的条件下，确定区域合理的蒸腾蒸发（目标ET），然后规划节水措施或通过调整种植结构和产业布局控制用水过程中的耗水量，使区域实际ET不大于目标ET值，所追求的是真实的耗水和目标耗水（ET目标）的平衡。这里实施节水的目的不是用于扩大灌溉面积或供给新用户，而是为了对区域水资源开发利用总量进行控制，同时将区域目标ET分配给不同用水地块也为不同用水户用水效率控制制度的建立提供依据。
水环境规划方面，传统的水环境管理注重的是污染源水质管理，只要污水排放水质达到污水排放标准就允许排入河道。实际上，由于受当地水资源条件的限制，上游来水不足，河道生态需水通常难以满足，即使污染源治理达标也可能无法保证地表水功能区水质达标。
而在GEF项目IWEMP中是采用分析水环境承载力的规划方法，即建立流域河流水质模拟模型进行水环境承载力分析，通过分析“自然一人工”二元水循环过程中污染物迁移转化，确定河流水体在满足水功能区水质的条件下容许的污染物负荷水平（目标污染物排放量），然后规划治污措施或通过调整产业结构确保退水中的污染物排放不大于目标污染物排放量，从而实现水环境承载力的平衡。本质上，水环境承载力分析是分析河道水体环境容量限制与污染物排放之间的平衡关系，即以流域水资源条件和ET为约束进行水功能区纳污限制。这要比依据排污量计算河道环境需水量的规划方法更具有指导意义，同时也为水功能区限制纳污制度的建立提供依据。
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