《中国水权进行时：格尔木案例研究》是关于中国水权制度改革的一本案例研究专著。全书围绕格尔木河流域初始水权分配、基于水权的水资源管理制度建设的研究课题，分三部分论述：第一部分总结了中国北方黄河流域、塔里木河流域、黑河流域、石羊河流域、南方晋江流域水权制度改革的经验，为格尔木河流域水权制度建设提供理论指导和案例借鉴；第二部分介绍了格尔木水权制度建设的背景、水权初始分配之前取水许可和调度配水的管理实践、初始水权分配方案的制定和颁布过程；第三部分探讨了在初始水权分配之后如何建立基于水权的水资源管理制度。
　　《中国水权进行时：格尔木案例研究》可供与水资源管理相关专业的大学生、研究生和有关理论工作者和实践工作者参考，也可供关心中国水权制度改革的人士阅读。

　　（3）水票运转、水量交易：对核定的水权核发用水户水权证，水权证内的配水实行水票制，由用水户持水权证向水管单位购买每灌溉轮次水量，水管单位凭票供水。水权范围内的水量，无论拥有者利用与否或是节余的水量均允许自由交易，交易各方自愿达成水量转让协议后，即可提请农民用水者协会或水管部门组织协调供水。
　　（4）公众参与、共同管理：成立用水者协会，参与水权、水价、水量的管理和监督。分配到村级的用水量指标，是与集体土地所有制相联系的集体水权，由村级用水者协会负责分配和管理，并负责斗渠以下田间工程的管理、维护和水费收缴、水事纠纷调处及渠系内部水量交易管理。
　　黑河流域水权制度建设，是以1992年原国家计划委员会批复的黑河水量分配方案为基础进行的。这“92”水量分配方案虽没有规定水权，但以水量方式规定了上、中、下游的分配水量，也即大体上规定了黑河干流水资源在青海、甘肃、内蒙古三省区的分配，完成了水资源从流域到区域的初始化配置。
　　为使黑河中上游下泄符合1992年分水方案规定的水量，甘肃省将分配的水量又在子流域和子区域上层层分解，规定了各行各业的可耗水量，特别是将农业可耗用水量分解到户，并以水权方式确定下来，完成了区域水权到用户水权的分配，基本完成了完整的水权初始化过程。
　　黑河流域水权制度建设及其真正实施，是在落实国务院关于《黑河流域近期治理规划》批示的契机下进行的。“92”分水方案并未真正落实的关键原因，在于缺少落实水权的必要工程和管理手段。要从中游已经占用的水量中向正义峡增泄水量，同时又不过多地损害区域经济社会发展能力，黑河流域采取的是通过全面渠道衬砌和田间节水工程，提高灌区输水效率和灌溉水利用率，节约出水量下泄。节约出的水量是由国家投资取得的，因此保障其下泄的管理措施不仅应运而生，而且易于落实。
　　随着初始水权的明晰，中游政府和群众明白了今后经济发展必须以水定产，以供定需，全面的节水型社会建设由此展开。以水定产的核心是社会经济发展模式必须适应水资源承载能力。张掖市在总量控制、定额管理的方针指导下，大力调整产业结构，严格控制新垦耕地，压缩高耗水产业规模和高耗水作物的面积，对各行各业的水生产效率提出指导性定额，并制定出相应的管理办法，形成了较系统的节水型社会政策体系，全面促进了节水型社会建设。
　　水票是黑河水权制度建设的创新性内容。针对灌区配水的水票制度设立，包括了灌区取水许可、农户水权证及水票三部分，为灌区水资源管理提供了三大有利条件：一是使灌区的取水以团体方式获得了合法的许可，有利于总量控制；二是使农民分配的水权有了形式化载体，有利于夯实水权制度的基础；三是将水量分配与水费征收有机联系起来，有利于灌区可持续发展。
　　水票制度在灌区层面的核心是农民通过购买（农户水权范围内的）水票获得配置水量的权利，同时完成了交纳水费和获得权利的程序。根据规定，剩余的水票可在不同层次上进行转让与流转，在事实上允许了水权交易。
　　……

前言
1 导言：中国水权改革——理论与实践的交织互动
1.1 中国水权制度提出的背景
1.2 中国水资源管理的实践推动了水权制度演变
1.3 中国水权理论的研究进展
1.4 水权理论研究依然落后于实践的要求
1.5 案例研究的意义
参考文献

2 美国西部的水权制度及其变迁
2.1 美国西部的州
2.2 优先水权准则
2.3 优先水权的管治框架
2.4 过去的水交易
2.5 优先水权的问题
2.6 克服优先水权限制的尝试
2.7 实施优先水权的经验教训
2.8 最后的思考
参考文献

3 美国犹他州的水权制度
3.1 犹他州水权制度的演变
3.2 水权制度及其实施效果
3.3 犹他州水权制度对中国的借鉴意义
参考文献

4 中国北方地区的水权改革实践
4.1 黄河流域的水权实践
4.2 黑河流域的水权实践
4.3 石羊河流域的水权实践
4.4 塔里木河流域的水权实践
参考文献

5 中国南方晋江流域水权改革的经验
5.1 晋江流域概况
5.2 水权制度建设的背景
5.3 水权制度的建设
5.4 经验与反思
参考文献

6 格尔木河概况与水权改革背景
6.1 格尔木河的流域概况
6.2 社会经济概况
6.3 水资源开发及利用情况
6.4 上级水行政管理部门对水权改革的推动
6.5 当地水资源管理矛盾激发水权改革的要求
参考文献
7 水权改革前的取水许可管理与水资源调度实践
7.1 取水许可制度及其实施情况
7.2 基于取水许可的水资源调度实践
参考文献

8 格尔木市水权初始分配方案的制定与颁布
8.1 格尔木河初始水权分配的主要任务
8.2 初始水权分配的技术框架
8.3 格尔木河流域初始水权分配的工作流程
8.4 水权初始分配方案的编制依据
8.5 初始水权的分配程序
8.6 初始水权的分配依据
8.7 初始水权分配方案
8.8 初始水权分配方案的审查与颁布

9 格尔木市水权制度的变迁分析
9.1 制度变迁的路径依赖与方式
9.2 水权制度变迁诱导因素分析
9.3 格尔木市水权改革参与者分析
9.4 格尔木市水权改革动力与阻力分析
9.5 格尔木市水权制度变迁性质分析
参考文献

10 水权制度体系建设探讨
10.1 水权登记制度
10.2 水权申请制度
10.3 水权转换制度与交易制度
10.4 退水管理制度
……