1.1 河流开发与水工程建设
1.1.1 河流开发的定义与内涵
人类及生物的生存依赖于水和水的循环，河流和湖泊是陆地水循环中最活跃、最重要的载体，也是人类文明发祥的摇篮。河流开发是人类为了满足自身生产生活需要，获得河流、湖泊的水能、水量、水生态等方面的服务功能，避免洪涝灾害所进行的开发和治理活动。河流开发包含获得水能、水量、水生态等方面的服务功能和控制与治理洪涝、干旱等灾害两层含义。
河流开发的内涵主要有：
（1）河流开发的服务对象是人类，从人类对水能、水资源、水生态等方面的需求出发，开发和使用河湖生态系统的各方面功能。
（2）河流开发的本质是人类对水的使用与管理，根据使用与管理水的方式进行分类，河流开发活动可分为三类：一是以利用水能资源为主的水电开发活动；二是以利用水资源为主的蓄水、引水等活动；三是为防灾、减灾而进行的河道整治、疏滩、筑堤等河湖形态改造活动。
（3）河流开发是通过水工程的建设和运行实现的，在流域综合规划、水资源开发利用等规划前提下各类型水工程（枢纽工程、灌排工程、堤防工程等）的建设是实现河流开发的手段。
1.1.2 水工程的类型及特点
根据《中华人民共和国水法》，“水工程是指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。”水工程包含两层含义：①水工程是指在江河、湖泊和地下水源上兴建的工程。如在江河、湖泊上建设的水坝、堤防、护岸、闸坝等，以及各类地下水开采工程等。②水工程是以开发、利用、控制、调配和保护水资源为目的兴建的工程。即水工程是人类为了生存和发展的需要，对自然界的地表水和地下水进行控制和调配，以达到防治水旱灾害，开发利用和保护水资源等除害兴利目的而修建的工程。
水工程，按其功能可分为防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、水运工程、供水和排水工程、环境水利工程、海涂围垦工程等；按目前水利水电工程勘测设计资质管理有关规定，水利工程划分为水库枢纽工程、城市防洪工程、灌溉排涝工程、河道整治工程、引调水工程、水土保持生态建设工程、围垦工程等类型。
防洪工程指为控制、防御洪水以减免洪灾损失所修建的工程。主要有防洪水库堤防、河道整治工程、分洪工程等。按功能和兴建目的可分为挡、泄（排）和蓄（滞）几类。
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