筹办台湾吏事兵事请责成新调镇道经理折
(1866年11月11日)
奏为台湾吏事、兵事,均宜及早绸缪,以惠边氓而弭异患事。窃臣忝督闽浙,于今三载有余。初因浙寇未平,专意两浙。嗣浙事勾当甫毕,巨逆李世贤、汪海洋由粤东分道犯闽,臣率诸军入闽讨贼。闽疆肃清,臣遵旨入粤。迨粤事速蒇,臣始回闽治事,以次按治各郡县土匪。治军之日多,治事之日少。计自二月十八日回闽以后,甫七阅月,复奉恩命移督陕甘。自维时日迫促,智虑短浅,上孤朝廷倚注之恩,下负十郡士民望治之意,俯仰愧怍,莫可言宣。其最抱歉者,莫如福宁、台湾两府。初意拟俟各郡治匪事毕,再图次第整理。福宁一郡距省匪遥,尚易随时料量。至台湾则远隔大洋,声气间隔,该镇道等遇事专制,略不禀承。细察所办各事,无非欺饰弥缝,毫无善状。现檄调朴台湾镇总兵刘明灯、台湾道吴大廷于抵台后逐加访察,冀可销患未萌。而吏事、兵事应早为筹画者,不敢以去闽在即,稍事缄默。谨为我皇上一一陈之。
台湾设郡之始,议由内地各标营调兵更番戍守,三载为期,用意至为深远。计额兵一万四千余,可谓多矣。咸丰初年,因内地兵事孔亟,班戍之制不行,现今存者不及三分之一。名册有兵,行伍无兵。一有蠢动,即须募勇。所募者本处游手无籍之徒,聚则为兵,散仍为匪,勒索骚扰,不问可知。从前台湾道设有道标,以备调遣。近自道标裁撤,遇有剿捕之事,文员不得不借重武营,一切任其虚冒侵欺,莫敢究诘。武营纵兵为奸,营兵以通贼为利。全台之患,实由此起。道光四年奉旨镇兵归台湾道察看,久未奉行,群已习焉忘之。今欲复兵制,则宜遵班兵旧章,三年更戍;欲重道员事权,则宜复设道标,俾有凭借。申明镇兵归道察看之例,以杜欺罔,而重操防,庶几互相维制,而军政可肃也。
台湾水师向设战船九十六号,今无一存者。战船既无,而大修、小修之费仍不肯减。船无可修,而修船之费仍不能无。武营虚冒侵欺,藉口定例,非文员所能禁革,而历任总兵从未有举而厘正之者。将弁炀蔽于下,镇臣回惑于上,积习相因,由来已久。如欲剔除痼弊,移此款项制船巡洋,募练水兵,以求实效,必须镇道得人,同心共济,而部中不复以旧制相绳,庶几实事求是,而船政可举也。
台湾物产素饶,官斯土者惟务收取陋规,以饱私橐,厅县有收至二万余两者。台湾道除收受节寿礼外,洋药、樟脑规费概笼入己。知府于节寿外,专据盐利。武营以亏挪为固然,恬不为怪。交代延不结算,自副将至守备多者十二任,少者八九任、四五任,并无结报,侵吞款项,不知若干。非廉明镇道澈底清厘,何从穷其底蕴。现据吴大廷禀,拟将道署陋规樟脑、洋药等项悉数归公,永革节寿陋规,以昭清白。刘明灯亦毅然以裁陋规、革节寿为请。是皆正本清源之策,所不容已者。惟陋规既已裁革,则必别筹津贴,以资办公。庶廉吏可为,乃收正己率属之效也。
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——前国家副主席 王震
左宗棠是近百年史上世界伟大人物之一,他将中国人的视线扩展到俄罗斯,到整个世界……我对左宗棠抱有崇高的敬意。
——前美国副总统 华莱士(H.A.Wallace)