吴健，女，2002年获中国人民大学经济学博士学位，现为中国人民大学环境学院副院长、副教授。长期从事环境和自然资源政策的经济分析、环境和自然资源管理的经济手段、环境和自然资源管理体制结构等领域的研究。作为主持者和主要技术负责人先后承担国家科技重大专项、国家社会科学基金重大项目、国家科技支撑计划等一系列重要研究课题，并被世界银行、亚洲开发银行、联合国开发计划署等机构聘为咨询专家；在国内外重要学术期刊上发表论文三十余篇，出版专著一本、教材多部。

    《政府治理丛书·环境经济评价：理论、制度与方法》是一本完整论述环境经济评价之“理论—制度—方法”的学术专著。全书围绕如何通过环境经济评价将环境价值纳入环境保护和经济发展的公共决策问题，对环境经济评价的理论和方法进行系统梳理。重点针对环境影响的经济评价问题，分析中国开展环境经济评价的制度基础与存在的障碍，在此基础上，具体选取建设项目的环境影响经济评价案例进行深入研究。全书还总结介绍了大量环境经济评价的国际经验，并进行了国际间的比较研究，可为国内同行提供最新的国际研究成果。《政府治理丛书·环境经济评价：理论、制度与方法》的研究成果有助于提高中国开展环境影响经济评价的能力，促进环境价值评估等科学定量分析技术在资源环境管理决策中的应用，从而推动中国环境与发展的科学决策。

    公众参与需要一定的条件保证。从香港的经验来看，第一是信息公开，通过互联网将环评资料和环境监测的信息公开，使公众可以方便地获取信息；第二是投诉和行政答复的制度，保证公众的意见能够得到恰当的处理。两者都需要政府的人力和财力保证。
    中国的环评公众参与制度的建立刚刚起步，已经取得了一定的进展。具体见第五章的有关分析。
    （四）环评过程的独立性
    环境影响报告审核的权力在于环境咨询委员会的环评分会，这个机构的人员构成和性质决定了它的独立性，它既不受聘于项目方，也不隶属于政府，它所提供的是咨询性意见；而环评的审批权力在于环保署，环保署要对环评决策的结果负行政责任，由于环境咨询委员会的中立性、专业性和良好声誉，环保署更愿意根据环境咨询委员会的建议做出决策。这一机制真正做到了审批分离，保证了环评审批过程的独立性。
    （五）各方相互制约的管理体系
    《条例》规定其各项条款由环保署署长负责执行，但同时赋予了规划环境地政司多项决定或参与环评过程中事项的权力，如对工程项目是否确定为指定环评工程项目，对环境许可证的取消或更改，对项目的终止等。同样《条例》亦赋予特区行政长官会同行政会在某些情况下可直接暂时吊销、更改或取消环境许可证的权力。《条例》的技术备忘录亦规定环保署署长在执行《条例》时必须就指定的事项采纳政府其他主管当局的意见，如就自然保育、生态评估、农业、动植物健康、渔业事宜采纳渔农署署长的意见，就景观及视觉事宜采纳规划署署长的意见等。
    （六）战略环评的实践
    项目环评使环境考虑得以纳入决策过程，但毕竟介入的阶段已经处于发展活动的晚期，所留下的选择空间已经十分有限。开展战略环评，被香港环评界认为是使环境考虑在发展活动的早期介入决策过程的一个重要策略。战略环评成为目前香港环评改革的新亮点。
    ……

第一章 引言
第一节 公共决策需求与环境经济评价
第二节 中国开展环境经济评价的背景和要求
第三节 本书的主要内容

第二章 环境经济评价的理论与方法
第一节 环境和自然资源价值理论
第二节 环境和自然资源价值评估方法
第三节 费用效益分析与环境影响的经济评价
第四节 环境和自然资源核算

第三章 中国环境经济评价的制度分析
第一节 中国的环境影响评价制度
第二节 中国的项目投资管理制度
第三节 评论与小结

第四章 国际和香港经验
第一节 美国环境经济评价的经验
第二节 亚洲开发银行环境经济评价的经验
第三节 欧盟环境经济评价的经验
第四节 香港环评体系对环境价值的考虑
第五节 小结

第五章 中国案例分析：建设项目环境影响经济评价
第一节 建设项目环境影响经济评价：方法框架
第二节 建设项目环境影响经济评价：案例
第三节 发现与结论

第六章 中国环境经济评价的未来方向
第一节 开展环境影响经济评价的基础
第二节 中国制度背景下环境影响经济评价的定位
第三节 现行制度的改进和完善
参考文献
后记