三 事件介绍
（一）背景
甘肃省的梁家湾村是兰州市未铺设自来水管道的村庄之一。该村只有少数几位村民拉运自来水、饮用桶装纯净水或安装有净水机，其余大部分家庭都直接饮用黄河水。随着周边各类企业的陆续建成，黄河水质受到了一定程度的污染，但官方数据显示周边企业的排污水平一直都符合国家规定的标准，并未对梁家村村民的饮水质量产生明显的影响。然而，2007年，位于梁家湾村上游200米处的甘肃省兰州市柴家峡水电站建成蓄水后，该村村民普遍反应饮用水质明显下降，水中杂质增多并有明显臭味，该村村民的癌症发病率也明显上升。
村民与当地政府进行交涉，政府采取的是或压制或回避的态度，始终未能解决饮用水污染的问题。当地村民与政府和污染企业多次交涉无果后，采取了暴力和宣泄的手段向基层政府施压，最终演化成复杂的公共冲突事件，使饮用水污染的问题彻底陷入了僵局。
甘肃省绿驼铃环境发展中心在黄河环境考察中，目睹了发生在梁家湾村的环境冲突事件。于是，自2008年，开始积极关注和参与到该社区的水治理计划中。同时，充分发挥环境非政府组织自身的优势开始介入公共冲突的化解中，并且运用各种化解公共冲突的策略，最终高质高效地化解了公共冲突。
（二）策略
1.雪中送炭：环境公共冲突化解之前，主动担负水治理之责
水污染的治理以及公共冲突的化解都需要一个长期的协调和处理过程，在此过程中，公众与污染企业和政府的关系较为紧张，达成最终解决方案之前，三方都不愿意对此负责，此时绿驼铃作为一个环境非政府组织，挺身而出，积极地担负起社区水污染治理的责任，在该社区做了大量工作。
首先，绿驼铃利用自身在水环境保护方面的专业优势，为梁家湾村提供了必要的支持：
（1）在当地组织水质化验和监测；
（2）向村民推广简易的净水方案和技术；
（3）向贫困家庭、社区学校及当地卫生所提供净水设备；
（4）组织村内健康调查。
绿驼铃组织其工作人员及志愿者首先对梁家湾村的水质情况进行了调查，并且通过走访和收集病例对村民的健康状况（家族病史、近期身体情况等）进行了详细的了解，仔细分析了水质污染原因及其对村民身体健康造成的危害，这也为后期与政府和污染企业的沟通铺垫了客观的事实依据。另外，在梁家湾村水质继续不断恶化却无人治理的情况下，绿驼铃在社区内进行了简单的净水方案推广和必要的技术性支持，解了当地村民的燃眉之急。
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