论讨论中出现的多种问题（§4.5-§4.7）。我们假定这个综合的规划导向行动视野将会条分缕析地研究日常政策实践的发展。年复一年，这些发展已经从原因导向的规划和结果导向的规划演绎为关注规划程序、规划过程、项目规划和规划制度的规划等方面（§4.9）。与政策内容相关的总体形象同样发生了变化，从综合的和详尽无遗漏的方式向有选择的和有先后次序的方式转变。人们日益认识到，控制只能达到一定的限度，复杂的和动态的社会也只能在一定范围内“加以变革”。这些有关发展的研究产生了一个五彩斑斓的调色盘，我们将从中选择若干核心特征：规划导向行动中的目标导向，引导决策和机构导向的发展（§4.2）。
为了得到以下要讨论的规划导向完整的形象，我们需要这样一种观点，在规划中，我们并非只有一种角度而是存在多种角度。多种角度使我们产生一种综合的和多样的愿景或方向，从而反映出形体环境和社会发展的复杂和动态的现实，反映出形体环境和社会发展之间的相互作用以及政策干预。4.4综合的和相互联系的规划导向行动为了得到综合的和相互联系的规划导向行动，我们把4。2节定义的三个角度（目标导向，引导决策和机构导向）看作是多元的，在规划导向的行动中，它们在逻辑上相互联系和相互补充。最明显的关系是目标导向的行动和形体规划项目之间的关系。在决策过程中做出的选择是规划导向行动的核心部分。在机构导向行动的情况下，有组织决策过程的发展、交流、承诺和社会成员的进入，都是决策和规划的核心。规划导向行动的三个方面建立在这样的基本观念上，一种相互联系的背景把客观方向、主观方向和相互作用（见图4.2）连接起来。如果我们接受这种观点，接下来的逻辑是假定，以上定义的三个方面之间存在一种关系。当然，这种关系的性质和这种关系怎样与现存的规划理论争论、愿景和概念相关联，还是一个需要研究的问题。
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