第一章 总论
第一节 基本概念
一、环境污染及突发环境事件
所谓环境污染，是指由于人为因素或不可抗拒的自然灾害因素，使环境受到有害物质的污染，从而导致生物的生长繁殖和人类的正常生活受到有害影响的现象。突发环境事件，是指因事故或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。
二、风险与环境风险
风险是指在特定客观情况下，在特定时间内，某一事件的预期结果与实际结果间的变动程度。其变动程度越大，风险越大；反之，则越小。构成风险有三个要素，即风险因素、风险事件和损失。风险源，是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
环境风险是指在一定区域或环境单元内，由自然和人为因素单独或共同作用而导致的事故对人类健康、社会发展和生态平衡等造成的影响和损失，即指突发环境事件对环境（或健康）的危险程度。按照对风险源的理解不同，环境风险有狭义和广义之分。狭义的环境风险只考虑自然灾害和污染事故对人类、社会和生态系统造成的不利影响，环境风险的风险源主要是自然和人类行为，其风险对象包括人类、社会和生态系统：而广义的环境风险则拓展了自然和人类行为的范畴，包含了气候变化、核战争、传染性疾病、转基因植物等更多内容，将环境风险的范围扩展到更为广阔的领域。
三、风险管理与环境风险管理
风险管理是一种特殊的管理功能，它由社会机构、企业和个人运用各种先进的管理工具，通过对风险的分析、评估，综合考虑种种不确定性，提出供决策的方案，力求以较少的成本获得较多的安全保障；或者说以相同的成本或代价获得更多的安全保障或更少的损失。
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