（1）提名推荐候选人。根据《宪法》和有关法律的规定，全国人大进行选举时，由大会主席团提名推荐候选人，代表不进行联名推荐候选人。
根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，地方人大进行选举时，候选人的提名有两种方式。一是大会主席团提名。大会主席团提出候选人，一般先由中共同级党组织提出建议名单，经主席团会议通过后提交全体代表酝酿讨论；二是代表联合提名。省级三十名以上代表、设区的市和自治州二十名以上代表、县和乡两级十名以上代表联名，可以提出候选人。
地方各级人大代表联合提名，应按照德才兼备、以德为先的原则，根据关于领导班子配备的原则、结构比例的要求，提出所推荐职务的候选人；认真填写代表联合提名候选人登记表，并在规定的截止时间内提出；代表联合提名候选人前，既可以征求被提名人的意见，也可以不征求被提名人的意见；代表联合提名候选人后，因为发现自己提名的人选作为正式候选人不够合适，或者被提名人不接受提名的，代表可以要求撤回提名。
（2）酝酿、讨论候选人。不论是主席团提名的候选人，还是代表联合提名的候选人，都是初步候选人，不能直接成为正式候选人。为了使代表对候选人有较充分的了解，避免投票的盲目性，保证选举的民主性，初步候选人名单必须提交全体代表进行讨论、酝酿。代表讨论、酝酿通常采取代表小组会议或者代表团全体会议的形式，大会主席团应做好候选人的介绍工作。根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，县级以上地方各级人大换届选举本级国家机关领导人员时，至少应有两天时间提名、酝酿候选人。
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