一、司法审查如何推动宪政的发展
转型国家的宪政发展离不开司法审查。从宪法文本到宪法实现,转型国家的司法审查承担着阐释法治原则、推动民主的发展和实现权利保障的使命。我们可以发现,在转型过程中,如果一个国家的司法审查能够有效发挥功能,那么这个国家的法治转型会比较成功。尤其在国家的法律体系还不完善的时候,司法审查作用非常重要。转型中多数国家的宪法所确立的法治原则,是通过司法审查的途径得以具体化和体系化的。
在拉美,宪法审查的重要功能是,司法审查机构逐步实现对总统权力的控制,使得分权原则开始在拉美国家具有实际的、真实的内容;宪法审查具有的保护公民基本权利的功能增强。拉美国家民主和发展过程中最为突出的问题是不受约束的总统权力。19世纪,拉美国家在借鉴美国宪法时引进了总统制,但是分散审查、总统制和联邦制这些与美国十分相近的制度没有引导拉美国家走上宪政之路。相反,由于司法制度和地方制度的不发达,拉美国家逐渐形成以总统为核心的强大行政势力,并导致以后很多国家长期处于专制政权(包括军事独裁政权)统治之下,形成拉美国家的专制传统。正如有学者指出的,“在有专制统治传统的国家建立民主是漫长和费劲的事情。拉美国家就是很好的例证。”
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——亚历山大·汉密尔顿《联邦党人文集》第78篇
本书在比较不同国家司法审查制度时,结合了中国宪政制度的基本特点,客观地分析了宪法保障制度发展的历史与特点,同时对所存在的问题给予了实事求是的分析,提出了具有一定建设性的对策,其研究成果具有重要的实践价值。
——韩大元,中国宪法学研究会会长、中国人民大学法学院教授