二、职业警察建立以后的犯罪控制模式
英国都市警察的建立是一个划时代的事件,标志着对犯罪的控制开始有了职业化、专门化的组织。与大陆法系的法国相比,虽然英国的制服警察出现的时间比法国晚,但由于它更贴近于警察维护社会秩序、控制犯罪的核心职能,而非像法国警察那样具有浓厚的军事色彩,因此被西方公认为现代警察的起源地。自此以后,世界各国开始逐步建立起职业警察队伍,承担起犯罪控制的职能。从1829年开始,西方国家犯罪控制的历史大体经历了两个阶段:第一个阶段是犯罪控制的专业化阶段;第二个阶段是犯罪控制回归社会的阶段。
(一)犯罪控制的专业化
在职业警察建立以前,各个国家一直有相应的国家机构负责犯罪控制,但由于在农业文明时期,犯罪状况总体比较平和,缺乏形成专门的犯罪控制组织的历史条件,因此,一直没有犯罪控制力量的职业化、专门化进程。以“工业化”和“城市化”为核心内容的现代化带来的社会结构的变化和犯罪的爆发是职业警察建立的重要原因,在这样的社会背景下,职业警察的建立成为社会分工的必然结果。作为承担犯罪控制职能的一个行业,警察组织自建立起自己的队伍一刻起,就围绕其犯罪控制职责开始了专业化的历程。不同政治制度、文化传统和历史的国家,其专业化的时期和内容存在一定的差异,但由于工业化、城市化的历史时期大体一致,各国的警察专业化基本理念和精神是一致的,时间上也大体相当,即从20世纪20年代开始,一直延续到70年代,跨度将近50年。在此,我们选取英美两个国家,管窥警察专业化的大致面貌。
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