3.两种创新模式的比较。
传统模式的缺陷前面已经详述,但是政府主导模式有个较大的优势就是能很好贯彻上级政府部门的指令性计划例如科学发展观的学习等。政府将社区公共文化活动中心托管给民办非企业组织的做法,或是放手让群众文体团队自我管理,化政府对社区公共服务的行政管理为社会化管理的过程。原先政府在社区公共文化服务上,主要承担服务规划者与服务生产者两个角色,政府既是社区公共文化项目和活动的决策者,也是执行者。当社区公共文化引入社会化的管理模式时,社会组织充任起服务生产者的角色,按国家法律、法规和政府的有关规定,负责社区文化活动中心的日常管理工作:按照政府需要执行的目标,实施社区文化项目和活动。这就将政府从具体的社区事务工作中解脱出来,让社团力量进入社区公共服务生产,承担起对市民需求的发现、组织、倡导与满足的功能。这符合国家行政管理体制改革的方向,建设服务型政府的目标。就这两种创新模式本身来说,自我管理的模式的优势在于能够激发居民的热情,能较好地了解居民需求,居民自我组织能力得到较好的锻炼,还有就是群众团体活动开展起来顺畅。但参与人群较局限于中老年群体,并且随着活动的深入,项目增多,需求增长与提高,对管理和文化活动专业性的要求加大,相对松散的自我管理模式较难解决。政府委托模式优势明显,民办组织的沟通能力,社会资源汲取能力,承办各类活动的组织能力都很强,并且提供较专业的社会服务。减轻政府负担,提供优质服务,运营能力上调高效率方面作用明显。但是民办非企业组织能否自负盈亏,政府和民众如何监督,政府与民办企业的责任区分方面都是难点。并且针对目前的民办非企业组织的发展实际状况来看无论是人们的观念,还是组织的数量、规模,以及更为重要的整体能力和作用,都还远跟不上社会、经济发展的需要。
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