金南顺，女，1965年4月生，延边大学经济学学士，吉林大学经济学硕士，东北财经大学经济学博士。大连大学经济管理学院院长、教授，兼任辽宁工程技术大学博士研究生导师。出版专著《城市公共服务理论与实践》，发表论文50多篇，其中有20多篇被《新华文摘》、CSSCI或人大复印资料检索或摘录。主持各类项目20余项，其中包括国家社会科学基金项目和国家双语示范课程。主要研究方向为城市公共服务、人力资源管理等。

　　《覆盖农民工的城市公共服务体系研究》分为三篇：第一篇“农民工与城市公共服务的规范关系研究”，提出了对城市公共服务及其体系的基本认识、城市化进程中城乡互动的机理、对农民工的再认识以及农民工与城市公共服务的规范关系；第二篇“农民工享有城市公共服务的实证研究”，将马斯洛需求理论、PDCA戴明环、政府顾客理论等成型的经典理论融入到调查表的设计中，通过万名农民工调查，用SPSS软件，对录入的6170份有效问卷中的近350000个数据进行处理，得到10000多个具有分析和说明价值的数据，掌握了第一手的城市公共服务在农民工城市务工、生活中的作用力度与作用效果，以量化的数据做支撑，客观地分析了城市公共服务的效力，据此提出了完善农民工城市公共服务体系的政策建议；第三篇“如何建立健全覆盖农民工的城市公共服务体系研究”，从战略的高度提出了建立健全覆盖农民工的城市公共服务体系之基本思路、探讨了建立健全覆盖农民工的城市公共服务体系的三个重要问题。

　　（三）为农民工的医疗保障所做出的努力
　　1.北京出台建筑企业农民工参加工伤保险的新政策
　　北京市劳动和社会保障局、市建设委员会联合出台《关于执行{做好北京市建筑企业农民工参加工伤保险工作的通知）的若干意见》，《意见》规定：新开工的建设项目，总承包企业不为农民工参加工伤保险，不提交《社保登记证》和建设项目农民工工伤保险的缴费凭证及证明，市建委将不予核发《建筑工程施工许可证》。此项新政的出台，为维护农民工合法权益，改善农民工就业环境，确保农民工在首都经济建设中因工负伤后的社会保障全面落实铺平了一条道路。
　　根据此次《通知》中的要求，北京市行政区域内新开工的建设项目（含改、扩建的项目），建设单位应当将农民工工伤保险费用在工程总预算造价中单独列项，并作为专用款项在办理开工手续前一次性拨付到建筑项目总承包企业或直接发包的专业承包企业，然后由总承包企业将这笔工伤保险费用提前一次性缴纳到社保经办机构。缴纳完毕后，劳动保障部门会出具一份《社保登记证》和建设项目农民工工伤保险的缴费凭证。
　　建设单位在办理施工许可手续时，提交的“保证工程安全的具体措施”材料中，应当包括注明建设项目名称和总承包单位名称的《社保登记证》和建设项目农民工工伤保险的缴费凭证及证明，不提交上述材料的，不予核发《建筑工程施工许可证》。规定限额以下不需要领取《建筑工程施工许可证》的小型工程，建设单位也应当将建设项目整个工期施工的所有企业需给农民工缴纳的工伤保险费用拨付给建设项目总承包单位，由总承包单位在开工前为农民工办理工伤保险后才可以开工。
　　没有选择一次性领取工伤保险定期待遇的1-4级工伤农民工和因工死亡农民工供养亲属，工伤待遇不受建设项目工伤保险期的限制，由专业承包企业、劳务分包企业持享受待遇人员的身份证复印件和《建筑业工伤证》到社保经办机构办理待遇社会化发放管理手续，长期享受工伤保险待遇。
　　……

第一篇 农民工与城市公共服务的规范关系研究
第一章 对城市公共服务及其体系的基本认识
第一节 对公共服务的基本认识
一 何为公共服务
二 公共服务与私人服务、社会服务的关系
三 公共服务与经济调节、市场监管、社会管理的关系
第二节 对城市公共服务的见解
一 城市公共服务思想及实践发展的脉络
二 城市公共服务职能递进的过程
三 城市公共服务的内涵和外延
第三节 对城市公共服务体系的认识
一 体系
二 公共服务体系
三 城市公共服务体系
第二章 城市化进程中城乡互动的机理
第一节 城市化数量特征与质量特征的对立统一
一 城市化的数量特征
二 城市化的质量特征
三 城市化是数量特征和质量特征的对立统一过程
第二节 城市化的阶段特征
一 城市化的S曲线
二 城市化的阶段特征
三 我国城市化中期阶段对城市公共服务的新挑战
第三节 城市化进程中城乡互动的机理
一 城市化进程中城乡关系的重要性
二 城市化进程中城乡互动的机理
三 城乡互动中的三个重要问题
第三章 对农民工的再认识
第一节 农民工的现状
一 农民工的发展历史
二 农民工的概况
三 农民工在中国社会分层体系中的位置
第二节 农民工的贡献
一 农民工为国家所作出的重要贡献
二 农民工对流入地的贡献
三 农民工对流出地的贡献
第三节 农民工的困境
一 农民工遭遇的生存与发展困境
二 基于公平视角的农民工困境考察
三 基于剥夺理论的农民工困境分析
第四章 农民工与城市公共服务的规范关系
第一节 问题提出的时代背景
一 经济全球化与城市间竞争加剧
二 世界范围内政府改革运动的影响
三 中国政府改革
第二节 农民工享受城市公共服务之应然
一 政府的权力来源和政府权力的责任约束
二 城市公共服务中“人民”的事实载体
……
第二篇 农民工享有城市公共服务的实证研究
第三篇 如何建立健全覆盖农民工的城市公共服务体系研究

参考文献