《中国和谐社区：太仓模式·太仓市“政社互动”调研报告》由太仓市委、市政府和中国社会科学院政治学研究所的研究人员共同编写，采用调研报告的体例，先以一章介绍太仓市“政社互动”改革试点的总体情况，继以六章说明不同镇、村民委员会、社区居民委员会的具体试点情况，最后以两章分析“政社互动”问卷调查的数据，以期对“政社互动”的进程和效果有较全面的认识。

　　三 沙溪镇的“政社互动”实施方案
　　工作领导小组和组织机构建立之后，沙溪镇随即为“政社互动”出台了专门的工作实施方案。该方案为沙溪镇的“政社互动”工作提出了工作目标和主要的工作内容。
　　在工作目标上，沙溪镇提出要按照国务院和太仓市的相关要求，“对需要基层自治组织协助政府工作事项实施委托管理，实现政府调控同社会协调互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动”。因此，“政社互动”的目标也被定位于“提高全镇依法行政工作水平”、“提升基层群众自治水平”和形成“行政管理新格局”三个方面。
　　在工作内容方面，沙溪镇将“政社互动”工作分为五个阶段，即动员部署阶段、签订协助管理协议阶段、履行协议阶段、履职评估阶段和总结提供阶段。
　　第一，动员部署阶段。该阶段从2011年4月中旬至5月中旬，主要的工作内容包括四点：（1）建立工作班子和工作领导小组。（2）确定工作实施方案。（3）召开全镇动员会议，进行工作部署。（4）对相关部门和村、居干部进行骨干专业培训。
　　第二，签订协助管理协议阶段。该阶段在5月中下旬进行，主要的工作内容包括四点：（1）确定基层群众自治组织协助管理的具体项目。这方面重点是做到“三个明确”，即明确协助管理项目的目标要求、评估方法和经费支持。只有这三个方面都落实明确，才能实现协助管理项目的可操作性。（2）拟定协助协议书文本。协议书实行“一揽子契约”的方式，要求列明委托事项名称、具体目标要求、年度履约的评估方法、政府提供的条件和经费支付方式、违约责任以及协议产生争议的解决方式。从内容来看，该委托书基本采取了民事契约的原则，也比较全面地顾及了签约各方的责、权、利匹配。
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第一章 太仓市的“政社互动”改革试点
一 确定改革的基本方向
二 出台两份“清单”
三 城厢镇、双凤镇的先行试点
四 太仓市全面推进“政社互动”
五 苏州市推广“政社互动”试点
六 “政社互动”的创新意义

第二章 太仓市城厢镇“政社互动”的先行试点情况
一 城厢镇的基本情况
二 “政社互动”先行试点的组织机构
三 制定“政社互动”先行试点实施方案
四 召开“政社互动”试点工作动员会议
五 集中签订委托管理协议书
六 “政社互动”试点的双向评估
七 城厢镇“政社互动”试点中的重要案例
八 城厢镇“政社互动”先行试点的特点

第三章 太仓市双凤镇“政社互动”的先行试点情况
一 双凤镇实施“政社互动”的过程和内容
二 双凤镇“政社互动”试点中的特色做法
三 双凤镇“政社互动”试点中的几个案例
四 双凤镇“政社互动”试点的基本评估

第四章 太仓市沙溪镇“政社互动”推进情况
一 沙溪镇的基本情况
二 沙溪镇“政社互动”的组织机构
三 沙溪镇的“政社互动”实施方案
四 沙溪镇“政社互动”的运行过程
五 沙溪镇“政社互动”案例一：居家养老服务体系
六 沙溪镇“政社互动”案例二：环境卫生整治

第五章 城厢镇中区社区“政社互动”试点情况
一 中区社区“政社互动”基本情况
二 中区社区的特色做法
三 申区社区“政社互动”效果评估

第六章 双凤镇凤中村“政社互动”实施情况
一 凤中村概况
二 凤中村“政社互动”的实施
三 凤中村的“政社互动联络员”做法
四 凤中村“政社互动”工作的积极评价
五 进一步深化“政社互动”的意义

第七章 城厢镇东林村的“党员议事小组”
一 东林村的基本情况
二 东林村党员议事小组的成立
……

第八章 太仓市“政社互动”问卷调查总体情况
第九章 “政社互动”中不同类别民众的参与情况
附录一 太仓市人民政府《关于建立政府行政管理与基层群众自治互动衔接机制的意见》
附录二 太仓市人民政府关于公布《基层群众自治组织协助政府工作事项》和《基层群众自治组织依法履行职责事项》的通知
附录三 中共太仓市委、太仓市人民政府《关于全面推进“政社互动实践的实施意见》
附录四中共苏州市委办公室、苏州市人民政府办公室转发《关于在全市开展“政社互动”试点工作的指导意见》的通知
附录五 苏州市民政局《关于印发（镇（街道）开展“政社互动试点工作操作指导办法）和（村（居）民委员会、社会组织开展“政社互动”试点工作操作指导办法）的通知》