4.云南省的“盘龙模式”的主要概况是什么样的?
昆明市盘龙区政府与英国救助儿童会合作的“未成年人司法试点项目”,以引进英国“合适成年人”参与制度为切入点,进行“司法分流”和未成年人的社区帮教和矫正工作的机制探索。在英国救助儿童会组织的帮助下,云南盘龙的少年司法形成特色的合适成年人制度。在云南盘龙,“合适成年人”不仅参与对公安侦查期间对涉罪未成年人的讯问和询问,实时保护涉罪未成年人合法权益,还负责对未成年人的社会调查。
“盘龙模式”的合适成年人,主要从盘龙区内青少年专干、司法所司法助理员、社区居委会成员、办事处综治专干及其他退休人员、社会工作者、志愿者,以有利工作、就近参与工作为标准进行选择。“合适成年人”需要经“项目办”专业培训考核,具有责任心,有一定社会阅历及工作经验,有教育学、心理学、法律知识。
合适成年人主要在“司法分流”方面产生作用。例如,参加侦查对未成年违法犯罪嫌疑人的讯问、与未成年人家属沟通,了解犯罪动机、目的;及时告知涉罪未成年人享有的合法权利,及时制止警方的不当行为,对未成年人进行背景调查,包括对受害人的了解、走访;向侦查机关提交“关于对触法未成年人背景情况的调查报告”提出有关处理建议等。如果案件在公安阶段不能办结,被移送至人民检察院和人民法院阶段,“合适成年人”要继续对涉嫌违法的未成年人进行社会背景调查,并据此向人民检察院和人民法院提出对未成年人处理的意见和建议,参与回归社区的帮教和矫正等。
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