民生工程是政府坚持以人为本，切实保障公民基本权利，提高生活水平，重点关心弱势群体，采取的一系列政策举措。随着民生工程项目不断增加，涉及的范围越来越广，投入的资金越来越多，涉及的人群日益广泛，但实旌的效果如何是越来越多的人关注的焦点，开展民生工程实施效果调查研究是揭示人们关注焦点的一个重要途径。
　　由于民生工程涉及：补贴类、保障类、工程类和培训类四大类内容。因此，把安徽泗县屏山镇作为调查点，除了进行民生工程总体实施的满意度调查研究之外，针对民生工程实施的不同类型，选择部分有代表性的项目进行深入的调查研究。《中国国情调研丛书·乡镇卷·民生工程实施效果调查研究：以安徽泗县屏山镇的调查为例》在分析泗县屏山镇社会发展的实际情况、总结取得的成绩、发现存在的问题基础上，提出相关的建议。

　　（一）新型农村合作医疗国家层面的相关政策
　　2002年10月中共中央文件《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》提出，农村合作医疗制度应与当地经济社会发展水平、农民经济承受能力和医疗费用需要相适应，坚持自愿原则，实行农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。首次以“新型农村合作医疗制度”加以提出，先行试点，取得经验，逐步推广。2003年1月国务院办公厅转发卫生部、财政部、农业部《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，指出新型农村合作医疗制度具体目标是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。从2003年起在各省、自治区、直辖市至少要选择2-3个县（市）先行试点，取得经验后逐步推开，到2010年，实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度的目标，减轻农民因疾病带来的经济负担，提高农民健康水平。遵循“自愿参加，多方筹资；以收定支，保障适度；先行试点，逐步推广”的原则。同时在组织管理、筹资标准、资金管理、医疗服务管理、组织实施等方面提出了具体的要求。
　　国务院办公厅转发卫生部等十一个部门联合制定的《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作指导意见》的通知。为保证新型农村合作医疗试点工作顺利进行，针对一些试点地区在实践中摸索出一些有效的做法和发现了一些问题提出指导意见。做好对农民的宣传和引导工作、选择试点县（市）、开展基线调查、确定筹资标准、设置统筹基金与家庭账户、确定补助标准、基金监管等方面做了进一步的要求。
　　2005年8月《卫生部、财政部关于做好新型农村合作医疗试点有关工作的通知》要求认真总结经验，规范试点方案，深入开展对现有试点的检查评估工作，坚持试点标准，确定试点范围，做好2006年扩大试点的各项准备工作。
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第一章 社会发展与民生的相关理论
一 社会发展的相关理论
二 民生相关理论的发展

第二章 安徽省民生工程的实施及进展
一 我国民生工程的实施背景
二 安徽省民生工程发展状况及实施内容
三 民生工程的实施、监督与管理

第三章 泗县与屏山镇基本状况及调查的相关说明
一 泗县社会经济基本状况
二 泗县屏山镇基本状况
三 关于泗县屏山镇民生工程调研的说明
四 研究方法与研究方式

第四章 泗县民生工程实施进展及总体效果调查研究
一 泗县民生工程实施基本状况
二 泗县民生工程资金投入及使用状况
三 泗县屏山镇部分民生工程的实施效果调查

第五章 新型农村合作医疗实施状况及效果调查研究
一 我国前期农村合作医疗的发展历程
二 我国新型农村合作医疗的发展历程
三 泗县新型农村合作医疗实施基本状况
四 泗县新型农村合作医疗制度建设及变化
五 泗县新型农村合作医疗状况分析
六 屏山镇新型农村合作医疗实施效果调查与分析
七 泗县新型农村合作医疗制度建设未来关注的重点

第六章 农村卫生与环境状况调查研究
一 环境卫生对健康的影响
二 安徽省正在实施的与环境卫生相关的民生工程
三 泗县屏山镇卫生状况的调查
四 全球及我国农村饮用水基本状况分析
五 全球及我国农村厕所改造状况分析
六 农村炊事用能源使用状况分析
七 农村户用沼气状况分析
八 完善农村环境卫生的对策建议

第七章 农民工培训需求调查研究
一 农民和农民工培训的相关研究
二 国家的政策与农民及农民工培训
三 安徽省实施农民和农民工培训办法
四 泗县农民和农民工培训实施状况
五 国家人力资源和社会保障部对就业市场的调查
六 屏山镇返乡农民工和农民工家庭调查
七 保证农民和农民工培训的意义和建议

第八章 农村养老服务需求调查研究
一 人口老龄化基本状况
二 关于老龄问题的推动与进程
三 屏山镇老年人生活状况调查
四 民生工程在应对老龄化方面发挥作用的途径

第九章 提高民生工程实施效果的对策与建议
一 实施民生工程需要充分发挥政府的职能与作用
二 实施民生工程要尊重实际
三 实施民生工程重在实效
四 加强民生工程的监督与管理
五 民生工程要顺应社会的发展
六 实施民生工程的具体保障措施

结束语