《中国经济文库·应用经济学精品系列(2):人口流动与社会保障制度困境》给出制度改进的具体建议:依靠中央政府的强制力和“暴力潜能”等方面的优势,实行强制性的制度变迁和实施统一的流动人口社会保障制度,克服制度变迁中的路径依赖和解决中央政府与地方政府之间的“委托一代理”问题;借鉴“欧盟模式”的经验,实施流动人口社会保障“分段计算”模式,平衡地方政府间的利益关系,破解“囚徒困境”;建立全国基金结算中心和政府调剂基金,实现流动人口社会保障统一网络管理,明确各级政府的财政责任,使政府履行最终承担者或守夜人的职责;加强流动人口社会保障的法制建设,提升正式制度层级,树立全社会社会保障的正确理念,加强社会保障的非正式制度建设,解决正式制度与非正式制度的兼容问题;创造良好的社保基金运营环境,突破基金“安全型”运营模式,使其向“平稳型”转变,构建新型的社保基金运营及监管制度模式,稳步推进社保基金入市。
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