搜索
高级检索
高级搜索
书       名 :
著       者 :
出  版  社 :
I  S  B  N:
文献来源:
出版时间 :
捍卫基层
0.00    
图书来源: 浙江图书馆(由图书馆配书)
  • 配送范围:
    全国(除港澳台地区)
  • ISBN:
    9787560983202
  • 作      者:
    邓伟根,向德平著
  • 出 版 社 :
    华中科技大学出版社
  • 出版日期:
    2012
收藏
内容介绍
    《捍卫基层:南海政经分离体制下的村居自治》将南海区南海基层社会管理方面的创新实践呈现于读者面前,从农村综合改革到社会建设,围绕微观基础的重构这一主题,总结了基层10多年改革和发展的经验。全书分八章。
展开
精彩书摘
  三、观念之悖:“出嫁女”问题的深层内因
  说起来“出嫁女”问题,性别差异是最容易被作为原因或是先决条件来讨论的。“嫁出去的女儿,泼出去的水”。在处理“出嫁女”问题上,用“男女平等”的说法来纠正这一传统观念的时候,遇到的阻力之大,是超乎想象的。如果说“出嫁女”问题的重要影响因素是这些传统观念的话,那么要彻底解决确实是不容易的,毕竟一种观念的改变并非一朝一夕之事,但是事实果真如此吗?
  在村民中,普遍存在着这样的观念,“'出嫁女'都已经嫁出去了,她们根本人就不在这里,也没有为村子作贡献,为什么一分红就回来了?这是不合理的。”也就是说,村民反对的,是那些没有履行村庄责任和义务的那部分“出嫁女”。那么,如果“出嫁女”一直在履行村庄的责任和义务呢?“那肯定给她了,大家都是一个村子里的,也不好说不给她。”那么,她的子女呢?是否能承认她们子女的身份呢?在这个问题上,大部分村民并没有像前一个问题那么包容了,“那还是不行,必须要有一个时间限制,否则分红的人越来越多怎么办?”也就是说,从人情、道理上来讲,对于那些在村庄里尽责任义务的“出嫁女”,是可以承认她们身份的,但是从利益分配上来讲,对她们的承认必须要有一个界限,否则就会导致来分利的人越来越多,自己所得越来越少。可见,所谓的“传统观念”,还是敌不过人情、道理,更敌不过逐利之心。从这个意义上来讲,用文化传统或是性别观念来解释“出嫁女”问题,仍是流于表面。传统的性别观念是问题的一部分,但绝对不是全部,更不是主要原因。
  “出嫁女”问题所反映的深层次原因,更多地集中在民主法治观念上。在“出嫁女”问题上,最常被村民用来和《妇女权益保障法》抗衡的,是《村民委员会自治法》。村民认为,按照《村民委员会自治法》规定,“出嫁女”是否享受股权,应有多数村民表决通过,只有多数村民都支持,“出嫁女”才能够享有股权。但是,该法的另一条规定,即村民自治章程、村规民约及村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵害村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容,却被忽略了。这固然与缺乏相关的监管规定和机制有关,但更多的是当前存在的一种对于“民主”的误解。在村民看来,由大多数人来决定事情,就是民主,由这一形式决定的事情,就是民意所向,应该履行。然而,民主并不仅仅是“少数服从多数”这一种形式,它需要有内涵支撑。民主内涵的一个重要方面,就是对所有人,包括少数人权利的尊重和保护,如果没有这样的理念支撑,不管是民主还是法治,都难以落实并真正起到维护所有社会成员权益的作用。
  必须承认的是,观念的偏差固然是导致“出嫁女”问题反复的深层内因,但同时,相关法律法规监管规定的缺失,纠错机制的缺位,也是造成这一现状的客观原因。观念的改变,绝不是单靠法律法规和监管机制就能完成的,但是,若没有相关的制度设置,观念的改变几乎是不可能的。
  ……
展开
目录
第一章  “出嫁女”问囊引发的思考
第一节  何为“出嫁女”
第二节  “出嫁女”问题的解决实践
第三节  “出嫁女”问题的背后
第四节  “出嫁女”问题折射出的治理难题

第二章  村居集体经济的由来和演变
第一节  村居集体经济的由来
第二节  合作经济的兴起
第三节  家庭联产承包责任制之下的集体经济
第四节  土地股份合作社与集体经济发展
第五节  集体经济产权归属问题
第六节  “两确权”及其现实遭遇

第三章  南海村居自治的实践与反思
第一节  古代村民自治对南海村居自治的启示
第二节  当代基层村居自治的法律框架
第三节  影响村民自治的重要因素
第四节  村民与股民的潜在冲突
第五节  撕裂中的村居基层选举

第四章  南海深化基层治理改革的探素与尝试
第一节  重构基层政府的权威
第二节  “政经分离”的改革实践
第三节  村落向城市社区的转型
第四节  推动城乡一体的村居重组
第五节  搭建交易监管“双平台”
第六节  社区服务中心建设

第五章  “敢经分离”下基层治理的整合与重构
第一节  巩固党组织的核心领导地位
第二节  新时期加强和创新基层党建
第三节  基层社区治理架构的改革与完善
第四节  “政经分离”下的基层选举
第五节  新时期基层干部的培育

第六章  “政经分离”下集体经济的转型改制
第一节  转型改制的方向和思路
第二节  股权固化的实现路径探索
第三节  村居集体经济的公司化运作
第四节  村居集体经济的委托经营模式
第五节  集体经济转型改制的再思考

第七章  “政经分离”下基层自治的回归与强化
第一节  村居基层自治的方向和思路
第二节  村居基层自治的组织框架
第三节  村居基层自治的途径探索
第四节  村居基层自治机制的完善
第五节  村居基层自治回归与强化的思考
结语
后记
展开
加入书架成功!
收藏图书成功!
我知道了(3)
发表书评
读者登录

请选择您读者所在的图书馆

选择图书馆
浙江图书馆
点击获取验证码
登录
没有读者证?在线办证