二、奥运安保防控新模式的启示
奥运安保成功的防控模式启示我们，必须创新社会管理的新体制，最大限度地发挥综治体制机制的优势。本次奥运安保的体制机制实际就是综治体制机制的转化运用，是综治体制机制在重大工作任务中优势作用充分发挥的体现。在奥运安保中，首都综治系统承担着全市奥运安保社会面控制的指挥、协调、督导、检查的任务。通过综治体制机制有效整合了各部门和区县，最广泛地发动了人民群众，发挥了条块互补平台、部门联动纽带和专群结合桥梁的作用，成为了奥运安保中统筹全局决策、协调部门力量、推动难点问题解决的关键。综治体制机制能够在奥运安保中发挥重要作用，最根本的原因在于综治体制机制符合构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局的要求，在社会管理建设中具有独特的地位和优势。甚至在一定意义上说，经二十余年建设所形成的综治体制机制比当前推行的社会管理机制的历史更悠久、触角更深远、体系更成熟，其工作机构既隶属于党委、又隶属于政府，其工作体系上至中央在京单位、下至基层社区村，是真正横到边纵到底的工作体系，其立足属地管理、依靠领导责任，是真正总揽全局、协调各方、整合资源、凝聚力量的体制机制，能够把各部门和区县充分整合起来，把各种社会资源和力量充分调动起来，协调解决单靠职能部门难以解决的各类社会问题。奥运安保工作依托综治体制机制取得了圆满成功，在充分证明综治体制机制作用巨大的同时，也给了我们新的启示。第一，综治工作必须更多地渗透到社会建设中，不断扩大社会管理的参与度。具体要在五个方面实现转型：一是工作领域由单纯的解决治安问题向解决治安问题为主改善民生为重点的社会问题转变;二是工作任务由打击、防范、教育、管理、建设、改造向化解社会矛盾、增加社会安全、促进社会和谐转变;三是工作理念由管理为主向管理服务并重，在管理中体现服务，在服务中实施管理转变;四是工作模式由政府主导、公众参与向政府调控同社会协调互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动转变;五是工作目标由经验积累向形成科学体系转变。第二，必须充分发挥综治体制机制优势，进一步整合各种力量。
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