基本公共教育服务是我国基本公共服务体系的重要组成部分，关系着社会公众基本的生存权和发展权，是保障社会稳定、促进社会和谐、发展社会文明和推动社会持续发展的基础性教育服务。它的着眼点是民生，核心是公平。接受基本公共教育服务是每个人的基本权利，就像每个人都必须获得水、空气和阳光一样。提供基本公共教育服务的主体是政府，社会也有义务支持和参与基本公共教育服务。基本公共教育均等化就是要在资源配置上实现标准化和普惠化，所有公众享受的权利是平等的，享受服务的机会是公平的，享受服务的数量、质量是一样的。基本公共教育服务无论对于个体还是整个社会，都具有基础性、长远性和根本性的重要意义。上海市教育决策咨询委员会秘书处、上海市教育科学研究院编著的《2012年上海教育发展报告：追求基于平等的优质教育服务》这份以“率先实现基本公共教育服务均等化”为主题的报告，是围绕上海实现教育现代化总体目标、践行“为了每一个学生的终身发展”核心理念和聚焦上海教育综合改革“四个率先”要求而进行的系列研究报告之一。《2012年上海教育发展报告：追求基于平等的优质教育服务》结合上海教育发展实际，深入研究了基本公共教育服务的背景和理论问题，基本界定了未来上海基本公共教育服务的范围及均等化的内涵，分析回顾了上海推进基本公共教育服务均等化的各项举措，提出了“上海应追求基于更加公平的卓越教育”的战略思路，构建了让每一个人平等获得更好基本公共教育服务的制度环境的战略框架。
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