第二，教育管理学方法体系的“两个层面”，是由教育管理学的双重使命所决定的。如前所述，教育管理学是一门认识和理解教育管理现象，谋求教育管理改进之道的社会科学。教育管理现象是教育管理学的研究对象，而谋求教育管理改进之道乃是教育管理学的核心追求。教育管理学的学科使命可以概括为两个方面：一是在研究任务上，确保研究者能够全面、深入地看待、理解以及挖掘各类教育管理现象；二是在实践活动上，探寻教育管理工作的改进之道，产生科学有效的教育管理措施。简言之，“提升理论”和“服务实践”是对教育管理学之学科宗旨和使命的双重表达。前一使命的实现需要教育管理研究方法体系的支撑；后一使命的落实直接受惠于教育管理工作方法体系的推动。
第三，教育管理学方法体系的“两个层面”，是由教育管理学学科知识生成的两种途径所决定的。长期以来，人们一直习惯性地认为，理论的创生和知识的积淀是科学家或理论工作者的专利，实践工作者既无必要也无可能担当此任。换言之，对于特定对象或问题的专门认识和深入研究被认为是获取理论创生和知识积淀的不二法门，除此以外别无他径。“应该说明的是，管理问题的认识和研究与管理实践并不是截然分开的，实际上，管理问题的认识和研究过程是同管理实践过程结合在一起的。管理实践本身就是一种认识和研究管理问题、产生和创新管理知识的方法，而且，对于管理问题而言，这是一种十分重要的管理知识创新的方法。”①就此而论，从知识积累和创新的角度来看，教育管理实践（工作）和教育管理研究是共同创造和生成教育管理学学科知识的两个方面，或曰两种途径。教育管理工作与教育管理研究在促进教育管理学知识的丰富以及推动教育管理学学科的发展上，居于同等重要的位置。教育管理学不只是理论研究者的专属领地，它同时也要面向和吸收实践工作者的工作成果。作为同时服务于“丰富教育管理学知识以及促进教育管理学学科发展”这一共同目的的两种不同形式的知识生成途径，教育管理研究和教育管理工作分别具有合乎自身活动特点的方法体系。
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