《电力档案标准化管理实施指南》：
（3）怎么归，就是要解决文件收集、整理和归档的规范性问题。各参建单位按照归档范围对各自在建设中形成的项目文件如何收集、整理和归档，是标准需要解决的第三个问题。
从标准术语对归档的定义看，项目竣工后，将在建设过程中形成并办理完毕且具有保存价值的文件，经系统整理后交档案室或档案馆保存的过程。而档案的收集积累和系统整理，是档案业务工作的一项重要的基础工作，文件收集的时间、份数和质量按照档案管理都有一定的要求，文件整理则是按照一定原则对档案实体进行系统分类、组合、排列、编号和基本编目，使之有序化的一个过程。因此，标准的制定应依据档案行业标准，参照相关技术等规范标准，对文件收集和项目文件整理的分类、组卷、排列、编目等各个环节提出要求，按项目档案管理文件归档的原则，规定由文件形成单位负责整理，经监理单位审查，移交建设单位和本单位档案部门归档，是标准制定需要解决的第三个问题。
（4）归哪里，就是要解决老分类体系不能满足档案归档及系统整理和科学管理的需求。分类体系是项目文件系统整理纲领性文件，分类作为整理工作的第一步，分类是否科学合理，不但会影响案卷的质量，更重要的是对今后的保管和利用影响很大。近几年，建设项目规模越来越大，涉及的领域越来越广，新技术、新材料、新工艺的应用，国家投资体制改革，项目审批程序的变化，环保和资源保护政策的加强，使得原有的分类表不能满足当今建设的需要。因此，与时俱进，依据国家、行业对项目档案管理的规定，根据参建单位的不同企业职能，建立新的分类体系，是标准制定需要解决的第四个问题。
（5）及时归，就是要从文件形成的源头解决文件管理的问题。因此，标准的制定应按国家标准、档案行业标准规定，根据不同单位在项目建设中所承担的职能和角色，按文件形成阶段及文件的特性，对项目文件的收集时间和档案移交时间作出明确规定，以保证项目档案与工程建设的同步管理，是标准需要解决的第五个问题。
第二，对“三要”的理解。
“三要”是从档案利用角度考虑，与“五归”并列提出的要求。标准的编制，应从项目建设各项工作对档案的利用需求出发，对哪些应归档而没有归档的文件、对档案利用的查询方法、项目档案应符合的规范要求作出规定。
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