（2）完善各项规章制度。根据国家及江苏省相关城市绿化法规，结合淮安实际，2002年起，市政府先后制定颁布了《淮安市城市绿化绿线管制制度和建设项目绿色图章管理制度的实施意见》、《淮安市古树名木保护管理暂行规定》、《淮安市城市绿化赔偿和异地绿化补偿办法》、《中共淮安市委淮安市人民政府关于加强环境综合整治推进生态环境保护和建设的意见》等多项规范性文件。园林行业部门出台了《淮安市园林绿化植物养护技术规定》、《淮安市市区绿化养护管理考核标准》、《淮安市市区绿化养护管理质量标准》、《淮安市园林绿化长效管理实施办法》等相应的园林绿化技术规范，将国家的有关方针、政策逐一明确细化，落到实处，加快了城市绿化的法制化、规范化建设和管理进程。
（3）实行分级考核，清单式养护管理。一是实行大城管体系，将市管绿地、区管绿地纳入“大城管”统一进行考核管理，由市城管委办公室进行标准化、精细化考核，做到每天有人巡查，每月进行考评打分，发现问题立即整改，并严格进行奖惩。园林部门在接受市城管委办公室考核监督的同时，负责园林绿化养护中标单位养护情况考核、指导、监督，根据养护考核情况核发养护经费。二是在园林绿化养护管理中实行三级巡查制度：养护单位每日自查、专业巡查组每日检查、业务处室不定期抽查和考核，考核结果与养护费挂钩。完善奖惩激励机制，做到管理无死角，责任有追究。三是借鉴深圳、上海等城市的先进管理经验，对市区主要地段招标绿地试行清单式养护管理模式，即根据每块绿地的苗木品种、养护难度、立地条件等不同，每月制定针对性的清单式管理内容，按内容进行本月的养护考核，使绿化养护向着精细化管理的方向又迈进了一步。四是加强区管绿化管理职能，区级政府建立绿化养护管理机制，结合城市长效化、精细化管理要求，采取自查、自纠方式，提高区级次干道绿化管护水平，保证与市级绿化养护工作同步。
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