开皇之治是隋文帝在位的20多年时间,当时社会民生富庶、人民安居乐业、政治安定。隋文帝杨坚倡导节俭,节省政府内不少开支、废除了不必要的杂税并设置谷仓储存食粮。杨坚成功地统一了历经数百年严重分裂后的中国,从此中国在大多数的世纪里都保持着他所建立的政治统一。
由于东汉至隋南北分裂达400多年之久,民生困苦,国库空虚,故自开皇九年,杨坚统一天下后,然后以富国为首要目标,轻徭薄赋以解民困,在确保国家赋税收入的同时,稳定民生。由于南北朝以来,户籍不清,税收不稳,于是开皇五年接纳尚书左仆射高频之建议,推行户籍法,作全国性户口调查,增加国家税收,改善经济,消灭了魏晋南北朝以来隐瞒户籍制度的弊端。
隋初经历南北朝战乱,民生疲弊,因此杨坚接纳司马苏威建议,罢免盐、酒专卖及入市税,其后多次减税,减轻人民负担,促进国家农业生产,稳定经济发展。隋之富饶并不是重敛于民,查找原因应该与全国推行均田制有关。此举既可增加赋税,又可稳定经济发展,且南朝士族亦渐由衰弱至于消灭。均田制能顺利推行,对隋初经济发展收益甚大。
从开皇元年(581年)开始,隋文帝即着手一系列的改革。他首先废除不合时宜的北周六官制,基本上确立了三省六部制度。以利于加强中央集权。三省,就是尚书省、门下省、内史省。这三省的正副长官,即尚书省的令、仆射,门下省的纳言,内史省的监、令,都是宰相。三省都是最高政务机构,分别负责决策、审议和执行。尚书省下设吏、礼、兵、刑、户、工等六部。每部设尚书,总管本部政务。此外,有御史台和太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府等九卿。
隋文帝建立的这一整套规模庞大、组织完备的官僚机构,表明封建制度已发展到成熟阶段。自隋定制,一直沿袭到清朝。
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