在政策措施上，汉王朝将学校教育和选士制度结合起来，鼓励士子通过教育人仕。
在春秋战国时，各诸侯国为了在激烈的兼并战争中得以生存，对官员的任用逐渐从世卿制度演变为选贤任能。汉代长期承平，擢用人才选拔官员的标准是德行和文化知识相结合，最主要的方式是察举，即经过考察后进行荐举。它是先秦乡里举荐制度基础上发展起来的选士制度，始于文帝二年（前178年），武帝后正式成为比较完备的制度。具体办法为：先由皇帝根据需要下诏指定举荐的科目，如“贤良方正”、“直言极谏”、“勇猛知兵法”，甚至“明阴阳灾异”等，后来规定岁举的科目以孝廉、秀才（东汉时因避光武帝刘秀讳改为茂才）为主。由丞相、诸侯王、公卿和郡国守相按科目要求考察和荐举人才；朝廷对应举者按不同的科目进行考试，考试由皇帝或由丞相、御史二府及九卿出题，要求应试者进行对策，根据成绩高下分别授官或为郎官候补。察举的对象，除官府的属吏外，主要就是地方学校的学生。
另外，汉武帝建立太学的目的之一，是董仲舒提出的“兴太学，置明师，以养天下之士”。所以在太学建立后，就确立了博士弟子考试入仕的制度。每年对太学生进行经学方面的“岁试”。能够通一经的生员，补文学掌故缺；成绩优秀的可以为郎中、太学籍奏等职，成为士人所看重的“正途”。从而把养士（教育）与选士结合在了一起。
总之，汉代各类学校的学习内容就是儒家经典，学习优秀者可以进入统治阶层，儒家思想因此得到广泛传播，按统治者需要对人民实行了思想教化。而儒家重视文化教育的传统也逐渐深入人心，引发了各地对学校教育的高度重视。在这样的互动下，汉代的教育得到了很大发展。虽然统治者的出发点是为了巩固自己的统治，但客观上是对秦王朝唯暴力是尚、一味推行高压统治做法的否定，对提高整个民族的文明程度有着相当的积极意义。
上虞地处中华古文明的重要源头，经过越国的长期开发，早非蛮荒之地。在秦汉大一统社会环境下，与中原地区的交流日益频繁。
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