农村社会养老保险制度构建的关键是政府责任的体现，为了实现“2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系”的目标，保障农民养老的基本需要，有必要从政府责任视角来研究农村社会养老保险制度的构建，并以此丰富和完善农村社会养老保险政府责任理论。
    《新型农村社会养老保险制度构建：基于政府责任的视角》在“政府责任”概念界定、国外农村社会养老保险政府责任模式比较以及中国农村社会养老保险制度发展的历史进程反思的基础上，对农村社会养老保险制度构建的基础条件、政府责任体系和责任划分进行系统阐述；通过对全国15省市农民参保意愿调查分析、政府农村社会养老保险财政支持能力分析、三个地区农村社会养老保险政府责任比较分析以及对新型农村社会养老保险制度政府责任供给机制缺陷分析，说明政府责任的边界和责任内容；最后提出对现行农村社会养老保险制度政府责任的修正建议。

第1章 导言
1.1 研究的背景和意义
1.2 国内外研究动态
1.3 研究的主要内容、基本思路、基本方法与重点难点
1.4 本研究的主要观点、创新点与研究不足

第2章 农村社会养老保险政府责任的基础理论
2.1 政府责任概念的界定
2.2 社会养老保险政府责任理论的历史演进
2.3 农村社会养老保险政府责任的现实依据
2.4 农村社会养老保险政府责任的理论依据

第3章 农村社会养老保险政府责任模式的国际比较
3.1 完全政府责任模式
3.2 政府个人责任分担模式
3.3 个人责任模式
3.4 国外农村社会养老保险政府责任的启示

第4章 农村社会养老保险政府责任的历史反思
4.1 农村社会养老保险政府责任变迁的历史划分
4.2 农村社会养老保险政府责任的历史反思

第5章 农村社会养老保险制度构建的基础条件
5.1 经济条件
5.2 人口条件
5.3 政治条件
5.4 制度供给条件

第6章 农村社会养老保险政府责任体系与责任划分
6.1 农村社会养老保险政府责任体系构成
6.2 中央政府与地方政府农村社会养老保险责任划分

第7章 农民参加农村社会养老保险意愿与政府责任关系分析
7.1 文献综述
7.2 数据来源及模型建立
7.3 经验分析
7.4 结语

第8章 农村社会养老保险政府财政支持能力分析
8.1 农民个人缴费能力预测
8.2 农村社会养老保险政府财政支持能力的静态分析
8.3 农村社会养老保险政府财政支持能力长期趋势分析
8.4 基本结论

第9章 农村社会养老保险政府责任供给机制缺陷的理论分析
9.1 农村社会养老保险政府责任供给的一般模式
9.2 我国新型农村社会养老保险政府责任供给得到体现
9.3 新型农村社会养老保险政府责任供给的缺陷

第10章 农村社会养老保险政府责任的地区比较
10.1 样本地区的选择
10.2 三地区农村社会养老保险制度概况
10.3 三地区农村社会养老保险制度实施结果的比较与分析
10.4 三地区农村社会养老保险制度比较的结论

第11章 完善农村社会养老保险政府责任的政策建议
11.1 建立立法强制农民参加农村社会养老保险的机制
11.2 建立以农村最低生活保障为基准的农民养老历史债务偿还机制
11.3 构建农村居民养老金替代率不断提高的机制
11.4 建立地方农民缴费与地方农民人均收入水平、地方财政补贴与地方财政收入水平相匹配的机制
11.5 建立鼓励农民参保的激励机制，加大对欠发达地区农民、高龄农民参保财政补贴力度
11.6 建立政府养老金最低待遇承诺机制和补偿机制
11.7 建立政府财政农村社会养老保险积累制度，加大转移支付的力度
11.8 建立农民个人账户基金委托投资机制
11.9 完善城乡养老保险转移接轨制度，鼓励农民参加城镇职工养老保险
11.1 0加快研究制定城乡社会养老保险一体化的制度
附录1国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见
附录22010-2040年我国乡村分年龄的人口数
参考文献