2.县域法人金融机构考核激励政策效果显著
县域考核激励政策大大增加了考核机构的可贷资金。自2010年县域考核激励政策实施以来,达标县域法人金融机构存款准备金率按低于同类金融机构正常标准1个百分点执行,按其月度存款平均余额测算,两年来由此累计增加500多亿元可贷资金。在当前准备金率走高、实施稳健货币政策的环境中,存款准备金率的下调,为县域金融机构释放可用资金、增加盈利空间创造了条件。
增加支农再贷款额度也为有效缓解达标县域法人金融机构的资金缺口提供了另一条途径。例如,四川省2011年有48家金融机构获得新增支农再贷款25.71亿元,加上前期考核的再贷款存量,四川省共有支农再贷款总量207.71亿元,截至2011年6月底,全省再贷款余额97.31亿元,运用率46.840/0,运用总量比年初增长8.91%。增加支农再贷款额度为农村信用社发展送来了一场“及时雨”,有效地解决了抵押担保难、风险分散补偿难而不敢放贷的情况,抑制了农村信贷资金外流等问题,起到了很好的政策激励效果。
在新设机构和业务方面,2010年全国考核达标的县域法人金融机构新设分支机构41家,2011年新分支机构21家;2011年全国考核达标的县域法人金融机构共开办新业务品种37个,比上年增加6个,涉及开办票据贴现、代理黄金、贷记卡等,创立土地承包经营权抵押贷款、宅基地使用权抵押贷款等创新贷款品种,极大地丰富了县域法人金融机构的资产负债业务,对更好地服务“三农”、助推地方经济发展发挥了积极作用。
在地方政府奖励方面,各地根据自身情况,均作出了不同反应,奖励的方式主要有:设立专项奖励资金、财政贴息、税费减免、拨付土地款、以土地置换不良资产、名誉奖励等。2010年,考核达标的县域法人金融机构共计得到地方政府直接资金奖励7000多万元。这对县域金融机构将存款进一步用于当地贷款起到了进一步的促进作用。
激励政策对县域法人考核机构引导效果显著。2010年县域考核结束后,县域法人金融机构主动适应考核,积极调整经营策略,加大对“三农”的扶持力度,如宁夏回族自治区平罗县联社大力推进农户贷款授信和富农卡的办理,向中小企业组合推出贷款、贴现、银行承兑汇票三款融资产品,为中小企业办理授信卡,同时加大县域内民生工程建设信贷扶持力度。
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