第一节 基本养老保险个人账户的特点与属性分析
一、基本养老保险个人账户的定义基本养老保险个人账户，是指一个国家或地区社会养老保险经办机构或者政府授权机构以居民身份证号码为对应标识，为每位参加基本养老保险职工个人设立的唯一的、用于记录职工和（或）雇主按照该职工一定工资比例缴纳的养老保险费用并将这些缴费形成的基金用于投资、在职工退休时根据缴费和投资收益总和计算职工退休后待遇给付且按照年金化方式发放（按月发放）的基金账户。因此，基本养老保险个人账户包括以下几层含义：
其一，基本养老保险个人账户的发起人和举办方是一个国家或地区社会养老保险经办机构或者政府授权机构，而不是一般的企业或金融机构，这就决定了它的建立和运行管理主要体现的是一种政府行为。政府行为既可以是一种直接政府行为，也可以是一种间接政府行为。如果养老保险个人账户由国家或地方行政机关依法实施管理和运营，那么这就是一种政府直接行为，政府就必须对直接产生的全部法律后果负责。如果养老保险个人账户由国家或地方政府授权的直属事业单位或其他机构来依法实施管理和运营，那么这就是一种政府间接行为，？政府就必须对产生的法律后果负有间接责任。
其二，基本养老保险个人账户是以居民身份证为对应标识为每个参保人员设立的终身不变的唯一基金账户。个人账户与参保人之间必须完全一一对应，即参保人只能具有一个基本养老保险个人账户。也就是说，在基本养老保险制度下，既不允许参保人员在不同地区出现个人账户重号现象，也不允许参保人员拥有多个不同个人账户。这样做一方面可以确保参保人的合法利益并保证制度的公平性，另一方面也可以避免参保人多地投保、退休后同时多处领取养老金给社保经办机构带来的管理上的混乱。
其三，基本养老保险个人账户作为计发参保人退休后养老金的主要依据，必然在每一时期都清晰地记录着参保人缴费情况、投资收益和其他基本信息。借助于基本养老保险个人账户这一载体，参保人职业生涯中每一笔缴费和账户投资收益都会被清晰地显示出来。
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