第二部分 关于我国金融改革的几个问题
第一个方面就是继续推进国有商业银行股份制改革。国有商业银行改革这几年来取得了很大的成绩,这几年改革的成果也逐步地体现出来。
从改革的历程来看,1997年亚洲金融危机以后,国家对国有商业银行采取了包括注资2000亿元补充资本金在内的一系列措施,当时是发特别国债补充国有商业银行的资本金,成立了四家资产管理公司,拨离了1.4 万亿元的不良资产。实行贷款五级分类的管理措施等,来增加四家商业银行的资产实力和营运能力,改善财务状况。到了2002年全国金融工作会议前后,感到国有银行仍然存在着很多问题,国务院就成立了国有独资商业银行注资改革专题工作小组,由人民银行牵头研究和实施国有商业银行的改革方案。到了2003年9月,党中央、国务院决定按照建立规范的公司治理结构、转换经营机制,成为产权清晰、资本充足、内控严密、运营安全、服务效益良好,具有国际竞争力的现代商业银行的目标,对国有商业银行实行股份制改革,并且选择了中国银行、中国建设银行进行试点。为了加强领导,国务院还成立了国有独资商业银行股份制改革试点工作领导小组,并且下设办公室,办公室设在人民银行。中国人民银行积极会同商此银行、银监会共同研究国有商业银行的改革方案。到了2003年12月,国务院正式批准运用国家外汇储备向试点的中国银行和中国建设银行注资225亿美元,正式启动了这一轮的国有商业银行股份制改革的试点工作。改革的进展是比较顺利的,到了2004年8月和9月,中国银行、中国建设银行先后整体改制为股份有限公司。2005年4月国家向中国工商银行注资150亿美元,2005年10月中国工商银行整体改制为股份有限公司。同时,中国建设银行于2005年10月和2007年9月,分别在香港H股市场和内地A股市场成功上市。中国银行也在2006年6月和7月分别在中国香港和内地上市,中国工商银行2006年10月以A加H股的方式在内地和中国香港同时成功上市。
从目前来看,中国银行、中国建设银行、中国工商银行的股份制改革已经取得了明显成效。一是初步建立了相对规范的公司治理架构,内部管理和风险控制能力不断增强,三家改制企业的股东大会、董事会、监事会和高级管理层之间逐步形成了各司其职、有效制衡、协调运作的架构和机制,初步形成了相对独立的内控体系和相对完善的风险防范机制。二是财务状况明显好转,资本充足率、资产质量和营运能力等指标显著改进。截止到2007年底,中国工商银行、中国银行、中国建设银行的资本充足率分别达到了12.4 6%、13.7 8%和12.06%,不良贷款比例分别降低为2.4 1%、2.5 8%和2.2 1%。税前利润分别达到了844亿元、572亿元和757亿元,都达到了历史最高水平。同时,三家改革银行都按照监管标准和会计准则计提了风险准备,抗风险能力显著增强。三是公开发行上市成功,市场的约束机制显著增强。三家改制银行成功上市,不仅建立了市场化的资本金补充机制,而且规范了信息披露,加强了高级管理层的履职约束,充分发挥了资本市场对建立现代金融企业制度的促进和监督作用。四是经营能力和市场竞争能力稳步提高。三家改制银行围绕转换机制、防范风险、提高效益、改善服务,注重引进高级经营管理人才,加强人力资源改革力度,不断改进产品、业务、流程和管理制度,金融服务水平不断提高,经营管理能力、市场竞争能力明显增强。同时,国家的注资也获得了明显收益,实现了国有资本的保值增值。
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——尚福林 于2008年12月12日在“中浦讲坛”上
中国的金融机构非常需要合格的高管人才,如首席财务官、首席风险官和首席信息官。这里面有很多误区。
——刘明康 于2008年9月9日在“金融改革与风险防范”专题研究班上
如何加快金融创新?我们的改革经验,是根据中国经济的矛盾与问题,对症下药寻找解决问题的“桥和船”。具体来说,是在寻找的过程中,瞄准了彼岸市场经济的方向,针对中国的情况,寻找解决问题的对策。这是创新的关键。
——夏斌 于2005年10月20日在“金融改革与风险防范”专题研究班上
保险业作为金融行业,防范金融风险,避免出现大的系统性风险是底线。当前保险业面临的风险主要有:保险风险(保险业务风险)、市场风险、运营风险和其他风险。
——袁力 于2009年3月30日在“金融改革与风险防范”专题研究班上