其次是严禁金银流通。国民党统治区因纸币毫无信用，造成金银在市场上计价流通，并成为金融投机的主要对象。新中国成立初期，这种现象依然相当普遍，成为人民币占领市场的主要障碍。党和人民政府严禁金银流通，规定金银买卖与兑换统一由国家银行办理，私下买卖和计价行使属于犯法行为。当时采取藏金银于民的政策，允许人民持有金银，并以适当的价格进行收兑，把保存在人民手中的金银逐步集中到国家银行用作外汇储备。依靠广大人民的支持，各地取缔金银投机活动，金银管理的办法取得显著成效。
再次是实行外汇管理。人民解放军每解放一个地区，必须取消外国银行的擅发货币权，禁止外币流通，实施外汇管理。外汇（包括外币）均须存人中国银行换成外汇存单或售予中国银行，任何人不得经营买卖或私下转让，统由国家银行经营管理。
通过以上措施，彻底摧毁了旧中国半殖民地半封建的货币制度，结束了金银、外币在市场上流通计价的历史，使中国人民砸碎了长期恶性通货膨胀的桎梏，人民币流通得到空前的统一。
然而，人民币刚发行时，只能解决统一全国货币的问题，还来不及解决货币的稳定性。1949年是人民解放战争取得全面胜利的一年，财政支出猛烈增加，不得不发行大量人民币来弥补赤字。这一年中，曾多次出现程度不等的通货膨胀。特别是10月中旬以来，全国物价剧涨，币值大跌，人民币流通经历了一场严峻的考验。陈云同志及时指出：“这次币值下跌、物价上涨的主要原因，是政府的财政赤字庞大，因而钞票发行过多。”他又说：“在政府的财政措施上，不能单一依靠增发通货，应该在别的方面寻找出路。”（注：《陈云文稿选编》，第34～35页，人民出版社1982年版）尽管新中国的通货膨胀与旧中国的恶性通货膨胀的政策有本质的区别，但也对人民生活和经济建设产生了负面影响，因此，稳定通货是全国人民最关心的问题。
寻找什么出路才能从根本上稳定通货呢？1950年3月，中央人民政府颁布《关于统一国家财政经济工作的决定》，实施对稳定通货具有深远意义的“三平衡”政策，即统一全国财政收支，实现全国财政收支平衡；统一全国物资调拨，实现全国物资调拨平衡；统一全国现金收支，实现全国现金收支平衡。由于财政经济工作的统一管理，很快就停止了通货膨胀，全国出现前所未有的通货稳定和物价稳定。
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