《文化遗产蓝皮书：中国文化遗产事业发展报告（2012）》仍由主题报告、技术报告和评估报告组成，延续了“主题报告给出政策建议”、“技术报告解释主题报告”、“技术报告和评估报告共同为主题报告提供支持”的体例。课题组发挥国务院发展研究中心以战略性、综合性、前瞻性研究见长的特点，结合文物系统以及风景名胜区系统的最新调查统计数据，辅以案例分析和量化分析说明书，系统、具体、深入浅出地描述了文化遗产事业的现状与目标的差距并提出了对策。考虑到文化遗产事业与国计民生日益紧密的关系，这部文化遗产蓝皮书还关注了社会热点并希望窥斑见豹，用两个特别关注（“生态补偿政策不能‘没文化”’、“从博物馆相关事件看文化遗产管理单位体制机制变革”）试图发现国家政策、媒体焦点与事业发展之间的关系，力求这一事业能在更好整合国家之力、社会之情的状态中与时俱进。

    ①我国文物安全监管与执法机构不健全，队伍素质参差不齐。根据此次检查的情况，全国各地地方文物行政部门中设立专兼职的文物安全监管与执法机构仅占58%，尚有很大一部分地区没有相应的机构。而这些机构中，真正专司文物安全监管与执法工作的更是不到10%。
    ②馆藏文物保存现状令人担忧。根据统计情况，246家重点博物馆的藏品总量约为814万件（其中一级品2.7万件），库房面积为28.4万平方米，平均每平方米存放文物约为29件，距离国际通用的库房内每平方米存放藏品20件左右的标准尚有差距。另外，在246家博物馆中，仅有11.38%的博物馆展厅环境控制设备达标，26.42%的博物馆库房环境控制设备达标。许多博物馆因展陈、保管等经费不足，展陈环境与库房条件不符合要求，文物堆放严重、相互挤压，且无安全的囊匣包装，致使许多藏品入藏后得不到妥善保护而受到侵蚀损坏。
    ③安全防范设施达标任务艰巨。安防设施存在的薄弱环节，既有投入不足、欠账过多的历史原因，也有安全管理不力的问题。据统计，按照公安部和国家文物局制定的相关标准，被调查的2012个全国重点文物保护单位中，防盗、防火、防雷设施达标的分别仅占21.78%、27.39%，45.21%，246家重点博物馆中，防盗、防火设施达标的分别占55.28%和50.41%，大多数单位仍然依靠简单的人防和物防，抵御风险能力很差。
    通过此次文物安全专项检查，文物保护管理机构掌握了我国文物安全机构、设施基本状况等文物安全情况，为解决文物安全突出问题提供了参考。2010年11月至12月，由公安部、国家文物局主办、中国文物交流中心承办的《众志成城，雷霆出击——全国重点地区打击文物犯罪专项行动成果展览》全面总结和展现了“全国重点地区打击文物犯罪专项行动”成果，①同时也反映出当前盗窃、盗掘、倒卖、走私文物犯罪活动的猖獗。
    ……

前言 文化遗产和美好生活
BⅠ 主题报告
B. 1第一章展望“十二五”
1 美好生活里的文化遗产
2 从“十一五”指标和“十二五”目标看文化遗产事业发展的差距
3 基于愿景和差距的“十二五”发展重点
B. 2 第二章文化遗产事业及相关产业对经济社会发展的贡献
1 文化遗产事业对社会发展的贡献的定性描述
2 “十一五”期间文化遗产事业对国民经济的贡献
3 文化遗产事业对经济社会发展的贡献与相关发展目标的差距分析
4 文物旅游发展的现状、问题和对策
5 大遗址保护项目对经济社会发展贡献的分析
6 展望“十二五”
B. 3 第三章文化遗产管理体制机制及其“十二五”期间的发展
1 文化遗产事业管理体制机制的发展背景和方向
2 文物行政管理机构的概况和问题
3 基于调查的文物保护单位管理体制机制的基本情况和问题分析
4 博物馆管理体制机制概况
5 文化遗产事业管理体制机制“十二五”期间的发展方向和路径
B. 4 第四章文化遗产事业管理水平评价——从“十一五”展望“十二五”
1 从管理水平角度看“十一五”期间文化遗产事业发展
2 文化遗产事业管理水平的GAP分析

BⅡ 技术报告
B. 5 第一章从系统外看“十二五”期间文化遗产事业的发展难点
1 文化遗产事业的基础工作评价
2 工作重点与社会热点的关系
3 “十二五”期间事业发展的难点与方向
B. 6第二章文化遗产事业及相关产业对国民经济贡献的测算
1 基本测算方法说明
2 文化遗产事业对国民经济的直接贡献和间接贡献测算
3 博物馆对国民经济的贡献测算
4 测算的误差分析
B. 7 第三章各级各类文化遗产管理机构体制机制详情
1 文化遗产事业管理体制机制现状——基于调查
2 文物保护单位管理的面上问题
3 大遗址管理概况、问题和案例说明
4 发达国家大遗址管理体制机制及其对中国体制机制建设的借鉴
5 本章总结
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BⅢ 评估报告