吴遵民，男，1952年生，上海市人。日本神户大学学术博士，华东师范大学教育学系教授、博士生导师；教育部重点人文社会科学研究基地华东师范大学基础教育改革与发展研究所研究员、教育政策理论研究室主任。
    2001年学成归国后，先后被聘为福建省人大终身教育立法顾问、上海市社区教育协会理事兼学术工作委员会秘书长、上海市推进学习型社区工作委员会特聘研究员等。主要研究领域为：教育政策与立法、教育基本理论、终身教育理论、学习社会与社区教育研究等。主要著述有《现代国际终身教育论》（1999年）、《现代中国终身教育论》（2003年）、《当代社区教育新视野》（2003年）、《关于完善现代国民教育体系和构建终身教育体系的研究与思考》（2004年）、《基础教育决策论》（2006年）等。

    《教育政策学入门》一书系作者在华东师范大学教育学系教育政策学专业博士点“教育政策学”课程讲稿的基础上，历经四五年的修改与磨砺而成。全书共分为三大部分。第一部分是教育政策学的基本理论，其着重从教育政策学的内部机理和多元的视角来全面审视这一学科的理论机制和内在规律。第二部分是世界主要国家教育政策的介绍，通过对六个有着不同历史传统及政治制度的先进国家在教育政策制定过程中形成的不同特点与机制的详尽诠释，为我们了解西方国家教育政策的机制打下了基础。第三部分则就新中国成立以来教育政策的发展历程、政策与决策的制定过程，以及未来发展的方向与趋势，作了深入的剖析与展望。《教育政策学入门》的完成对于我国新兴的教育政策学科是一项重要的基础性工作，同时《教育政策学入门》对教育政策研究者而言也是一本很好的入门书籍。

    日本的第三种代表性观点是由原东京大学教授宗像诚也提出的。他在20世纪50年代初出版的《教育政策》（1951）及《教育行政学序说》（1954）中，就教育政策的概念做了如下的表述：“所谓教育政策，是指由权力所支持的教育理念。在这里所称的教育理念，又是指包括教育的目的和手段、内容及方法在内的全体。其经常是以某种形式、计划乃至程序来表现。”“……教育政策的实现一般依靠广义的教育行政，但其中又可细分为教育立法和狭义的教育行政。”①这一观点与我国的广义定义相近，即教育政策应该包括行政决定，又包括立法规定。宗像诚也对教育政策本质的论述，从某种程度上具有拨云解雾的作用，而他基于上述分析而对教育政策所作的分类，也被理论界认为是对前述的汗斯、原龙及吉富的观点的修正和发展，因而更接近于被学术界所认可的社会科学的概念。宗像将教育政策归为以下五类：（1）绝对主义的乃至封建专制的教育政策；（2）个人主义的或者是古典自由主义的教育政策；（3）20世纪民主主义的教育政策；（4）法西斯主义的教育政策；（5）社会主义的或者是共产主义的教育政策。
    以上，我们就目前世界上早期有关教育政策的研究，特别是就教育政策概念的构成做了一些简单的回顾。至20世纪末，对教育政策的研究又一次掀起了高潮，现在人们关注教育政策是把重心放在了研究怎样的教育政策才是好的教育政策，以及怎样才能制定出好的教育政策的问题。换言之，20世纪50年代初的研究是以教育政策的概念构成、本质特征及其基本理念为中心展开的；而至八九十年代则更着重于对教育政策的制定过程、内容及其效果等实践性的课题进行探讨。然而这正是同一个问题的两个方面，因为若没有基础理论的指导，则不可能形成科学及有实效的教育政策；同样，即使有最好的理念，但若不通过实际的操作制定过程、分析评价过程等使其服务于社会，那么这种理念就只能是空中楼阁，而显示不出其实际的价值和效用。

绪论 教育政策学的形成与发展／001
上篇 教育政策学的基本理论
第一章 教育政策学的概念梳理／015
第一节 教育政策学相关概念的整理／015
一、何谓政策及政策学／015
二、何谓教育政策／022
三、教育政策学研究的核心问题／027
第二节 教育政策学的研究范畴／028
一、教育政策的主体／029
二、教育政策的客体／030
三、教育政策的内容／032
四、教育政策的实现过程／035
五、教育政策的评价总结和反馈／038

第二章 教育政策学的理论梳理／040
第一节 教育政策的决定力量／040
一、对政治权力性质的考察／040
二、政治权力是如何发生作用的／041
第二节 教育政策的实现过程／044
一、教育政策与教育行政的关系／044
二、教育政策的实现程序／046
三、教育政策实现过程中值得探讨的问题／048
第三节 教育政策学的具体内容／050
一、教育政策学的研究内容／050
二、教育政策学内容研究领域目前存在的问题／052

第三章 教育政策学理论的科学基础／055
第一节 政策的价值问题／055
一、迪尔泰的观点／055
二、西莫拉与韦伯的论争／056
三、里凯特的观点／057
第二节 斯普兰格的理论贡献／059
第三节 价值判断和教育政策学／062
一、教育政策学的价值判断基础／062
二、教育政策学的科学基础／063
第四节 教育政策学的客观性／065

中篇 世界主要国家的教育政策及其决策机制
第四章 美国教育政策的制定与决策机制／069
第一节 美国教育政策概述／069
第二节 美国教育政策的制定过程／071
一、美国教育政策形成的动力和目标／072
二、影响美国教育政策及其决策的各种因素／074
第三节 美国教育政策的特点及其启示／079

第五章 法国教育政策的制定与决策机制／081
第一节 法国教育政策概述／081
第二节 法国教育政策的决策机制及影响因素／085
一、法国教育政策决策机制／085
二、法国教育政策的影响因素／087
第三节 法国教育政策的特点／089

第六章 德国教育政策的制定与决策机制／092
第一节 德国教育政策概述／092
第二节 德国教育政策的制定与决策／094
一、德国教育政策制定与决策的机构及其职责／094
二、德国教育政策制定与决策的基本机制／098
第三节 德国教育政策制定与决策的特点及其启示／100
一、德国教育政策制定与决策的基本特点／100
二、德国教育政策制定与决策的启示／101

第七章 日本教育政策的制定与决策机制／103
第一节 日本教育政策概述／103
第二节 日本教育政策的制定与决策／107
一、日本教育政策制定与决策的机构及其职责／107
二、日本教育政策制定与决策的基本机制／110
第三节 日本教育政策制定与决策的特点及其启示／112
一、日本教育政策制定与决策的特点／112
二、日本教育政策制定与决策的启示／113

第八章 苏联与俄罗斯教育政策的制定与决策机制／116
第一节 苏联与俄罗斯教育政策概述／116
第二节 苏联与俄罗斯教育政策的制定与决策／120
一、对教育政策制定问题的论证／122
二、对教育政策决策内容的讨论／122
三、对教育政策与决策实施的评价与改善／127
第三节 苏联与俄罗斯教育政策与决策的特点／128

第九章 英国教育政策的制定与决策机制／130
第一节 英国教育政策概述／130
第二节 英国教育政策的制定与决策／131
一、专家建议与教育政策问题的提出／132
二、教育政策议题的社会公开讨论／132
三、决策——教育政策文本的出台／133
第三节 英国教育政策的发展趋势和动向——国家主导化趋势／134

下篇 中国的教育政策
第十章 我国教育政策概览／141
第一节 我国教育政策的价值定位／141
一、教育公平的价值取向／141
二、教育现代化的功能定位／144
三、基础教育“基础性”的确立／145
第二节 教育政策制定的行政基础／147
一、党政协作／147
二、中央与地方的权力分层／150
三、地方政府与学校的关系／152
第三节 教育政策的制定／154
一、影响我国教育政策制定的因素／154
二、我国教育政策制定的过程／159

第十一章 我国当代教育政策的历史发展／165
第一节 从新中国成立到十一届三中全会之前的教育政策／165
一、基础教育／166
二、职业教育／168
三、高等教育／168
第二节 从十一届三中全会到20世纪90年代中期的教育政策／170
一、基础教育／171
二、职业教育／172
三、高等教育／173
第三节 从20世纪90年代末到21世纪初的教育政策／176
一、基础教育／176
二、职业教育／179
三、高等教育／181

第十二章 我国教育政策制定的状态分析／184
第一节 我国教育政策制定的现状／184
一、当前教育政策制定面临的问题／184
二、未来教育政策制定的展望／187
第二节 我国教育政策制定的时代走向／194
一、教育政策与决策的社会背景／194
二、教育政策制定与决策的时代走向／198

第十三章 我国教育政策热点问题回顾／202
第一节 素质教育政策／202
一、素质教育政策的形成背景／203
二、素质教育政策的文本概览／205
三、素质教育政策形成过程的启示／207
第二节 基础教育课程改革／214
一、新课程改革的背景／214
二、新课程改革的政策沿革／217
三、新课程改革的政策评析／219
附：中华人民共和国教育政策大事记／222
主要参考文献／254